|
國家稅務(wù)總局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，上半年全國稅收達(dá)到32553億元人民幣,，同比增長30.5%,，其中印花稅共完成837億元人民幣,，同比增長34.2%,；個(gè)人所得稅完成2135億元,，同比增長27.3%,。
與此同時(shí),，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示：上半年我國GDP為130619億元,，同比增長10.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8065元,，同比增長14.4%,。人們不禁要問，為何這么多年來,，稅收都能以遠(yuǎn)高于GDP和居民收入的速度增長,？
當(dāng)前我國稅收增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP和國民收入增長水平，根本原因就在于我國實(shí)行的是生產(chǎn)性稅收制度,，隨著原材料價(jià)格的不斷上漲,，在生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的交易總量被不斷放大,，稅收的規(guī)模也在不斷增加；隨著我國居民收入水平的提高和征稅范圍的完善,，個(gè)人所得稅增長速度越來越快,。
所有這些都說明，我國的稅收總量正在隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而不斷增加,。
但是,，在任何國家增加稅收都不是目的而是手段。稅收杠桿必須有利于改善公共產(chǎn)品的供給,，必須有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。
在稅收連續(xù)數(shù)年快速增長的情況下，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),，審視我國的稅收政策,，盡快將生產(chǎn)性的稅收制度，轉(zhuǎn)變成為消費(fèi)性的稅收制度,。
生產(chǎn)性的稅收制度,，稅收的重心在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，無論是生產(chǎn)要素的交換還是資本市場重組,，都需要承擔(dān)沉重的稅負(fù),。這樣的稅收制度體系在生產(chǎn)快速發(fā)展階段，必然會(huì)導(dǎo)致稅收快速增加,。但是當(dāng)整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)比較明顯通貨膨脹的時(shí)候,，稅收制度非但不能起到的抑制通貨膨脹的作用，反而會(huì)由于資源配置價(jià)格的不斷上漲,，而導(dǎo)致國家稅收總量不斷增加,。今年上半年我國出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的通貨膨脹現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲,，石油等能源原材料價(jià)格隨著國際市場價(jià)格的上漲而不斷攀升,，在這種情況下生產(chǎn)性稅收制度的弊端就明顯地表現(xiàn)出來，一方面企業(yè)要應(yīng)付通貨膨脹帶來的巨大壓力,，而另一方面國家的稅收隨著資源配置環(huán)節(jié)價(jià)格的上漲而不斷增加,。
因此,，我們有必要重新審視現(xiàn)有的稅收法律體系,，通過調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營階段的稅收結(jié)構(gòu)和稅收負(fù)擔(dān)水平，讓企業(yè)有更多的資金投入再生產(chǎn),，從而增加我國經(jīng)濟(jì)總量,，為國家稅收的長期穩(wěn)定增長打下良好的基礎(chǔ)。
最近,，東莞向低收入者發(fā)放紅包的事情引起了輿論的廣泛關(guān)注,，引發(fā)了人們對于“如何才能真正讓利于民”的思考,。有些學(xué)者認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)減稅讓利,，藏富于民,。從理論上來說，這種觀點(diǎn)是正確的,。但問題就在于,，稅收不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，它還是一個(gè)民主問題,。在減稅讓利,、藏富于民的過程中，不可避免地要涉及到各個(gè)利益集團(tuán),、不同群體之間的利益分配問題,。在沒有仔細(xì)研究我國稅收體系結(jié)構(gòu)中深層次問題的情況下，大幅度地減少國家的稅收,，或者直接將稅收用于補(bǔ)貼社區(qū)居民,，那么，非但不能解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題,，反而會(huì)由于分配不均而使一部分群體的利益受到更加嚴(yán)重的損害,。所以，減稅讓利是一個(gè)總體的目標(biāo),，但是,，在具體操作過程中必須充分聽取各方面的意見。
我們認(rèn)為,，當(dāng)前是我國調(diào)整稅收體系結(jié)構(gòu)的重要契機(jī),。首先，多年來稅收的快速增長,，已經(jīng)逐步改變了各級政府捉襟見肘的財(cái)政狀況,；其次，稅收增長幅度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于GDP增長幅度,，從實(shí)踐上看,，稅制改革也明顯擺到了我們的面前；第三,，在嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢下,，絕大多數(shù)中小企業(yè)都面臨經(jīng)營上的困難，調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展,，增加就業(yè)崗位,；第四，我國居民存款的大幅度增加，說明中國資本市場的發(fā)展面臨瓶頸制約因素,，金融資本的不斷積累和產(chǎn)業(yè)資本的相對萎縮,，對稅收制度不利于生產(chǎn)企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展的趨勢應(yīng)有預(yù)見。
總而言之,，我國稅收總量的大幅度增加,，更加凸現(xiàn)出我國稅收體制的改革空間。全國人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)考慮加快稅收基本法的起草工作,，通過調(diào)整稅收結(jié)構(gòu),，改變我國稅收體系重心，充分發(fā)揮稅收對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用,。 |