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汶川地震后的一個重大風(fēng)險是堰塞湖——這種由于山石崩塌堵塞河道形成的懸湖,，對河流的正常流動，對下游城鄉(xiāng)形成重大威脅,。實際上,，在市場中，任何對市場運(yùn)轉(zhuǎn)過度干預(yù)所造成的“市場梗阻”,，都類似于堰塞湖,。在國內(nèi)石油市場上，這樣的堰塞湖正在形成之中,。
據(jù)報道,，中石化人士日前透露，隨著國際原油價格上漲,，國內(nèi)外汽柴油差價正在繼續(xù)拉大,，按照近期新加坡進(jìn)口汽柴油完稅價格計算，我國的汽柴油出廠價與國際市場價差分別達(dá)到了每噸3900元和近6000元的歷史新高,。日前,，國際原油價格已經(jīng)創(chuàng)下了139美元/桶的歷史高位。中石化高層表示,，在國際油價如此高昂且國內(nèi)成品油價格不到位的形勢下,，國內(nèi)汽柴油供應(yīng)確實有點(diǎn)緊張，但肯定“不會斷”,。
雖然中石化高層表示成品油供應(yīng)“不會斷”，但國內(nèi)成品油供應(yīng)形勢卻明顯惡化。近期,，很多城市柴油供應(yīng)開始緊張,，南方個別地區(qū)加油站已斷油或限供。作為風(fēng)向標(biāo)的成品油批發(fā)價近期大漲,，也顯示出市場資源的緊張,。據(jù)中國加油站網(wǎng)的數(shù)據(jù)，國內(nèi)柴油批發(fā)價格紛紛上揚(yáng),，局部地區(qū)一周累計漲幅超過500元/噸,，且上漲之勢未見緩和。
考慮到石油企業(yè)的利益,，中央政府已先后推出了財政補(bǔ)貼和原油增值稅退稅政策,，來緩和中石油、中石化的壓力,。一是從4月1日起,，中央財政對進(jìn)口原油加工的虧損給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金按月預(yù)撥和清算,；二是中央財政對進(jìn)口原油增值稅先征后返75%,，據(jù)稱在國際油價100美元/桶的情況下，中石化每噸進(jìn)口原油可獲返600－700元,。不過,，中石化相關(guān)人士表示，“所有補(bǔ)貼對中石化煉油虧損窟窿填不到一半,�,！�
問題在哪里？正如我們過去多次分析,，國內(nèi)石油市場問題的“死結(jié)”在于價格機(jī)制,。國際原油價格持續(xù)上漲，但國內(nèi)成品油價格則受到抑制,，根本不能反映資源的稀缺程度,。今年國內(nèi)抑制通貨膨脹是重中之重，再加上地震災(zāi)害的影響,，使得價格調(diào)整的政策空間進(jìn)一步縮小,。然而，市場可不管中國的政策如何,，持續(xù)扭曲的價格機(jī)制正在中國國內(nèi)的石油市場上集聚勢能,，人為制造了一個價格“高壩”——兩邊的國際油價與國內(nèi)油價形成巨大的價差。這就是國內(nèi)石油市場上的一個“堰塞湖”,。
迄今為止,，管理層是靠行政手段支撐著國內(nèi)石油市場,，同時也靠國企石油巨頭的“講政治”來維持國內(nèi)的成品油供給。然而,，這種情況能維持到什么時候,？我們認(rèn)為，最終還是要靠價格調(diào)整來解決問題,，除此以外別無他法,。考慮到奧運(yùn)會迫在眉睫,，有關(guān)部門在奧運(yùn)會后調(diào)節(jié)油價的可能性更大,。如果下半年中國的通脹壓力有所緩解，那就謝天謝地了,。
除了價格機(jī)制調(diào)整外,，不能不提到的是，國內(nèi)石油市場的窘境與國內(nèi)石油市場的壟斷有重大關(guān)系,。長期以來,，國內(nèi)石油市場只被少數(shù)幾家國企巨頭掌控，原油的開采,、進(jìn)口,、銷售都受到了政策的嚴(yán)格限制，民間資金很難進(jìn)入這個市場,，更不用說立足了,。當(dāng)國家利益與集團(tuán)利益分不清楚的時候，壟斷就會以國家利益的面貌出現(xiàn),。如果要徹底解決問題,，國內(nèi)石油市場應(yīng)該極大地開放，尤其是對民營資金開放,。
我們再次強(qiáng)調(diào),，要解決國內(nèi)石油市場的問題，短期內(nèi)應(yīng)該放松價格管制,，長期則靠打破壟斷,，開放市場。 |