|
國際原油市場價(jià)格的飆升讓國內(nèi)成品油批發(fā)價(jià)格一路走高,，局部地區(qū)柴油價(jià)格一周累計(jì)漲幅超過了500元/噸。成品油批發(fā)價(jià)近期大漲,，使得批零倒掛現(xiàn)象不斷加劇,。據(jù)報(bào)道，目前已經(jīng)有個(gè)別地區(qū)加油站出現(xiàn)斷油或限供,。
“油荒”現(xiàn)象再度出現(xiàn),，可以視為是市場機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)作用的顯現(xiàn)。盡管國內(nèi)成品油零售價(jià)一直在價(jià)格管理部門的管制下,，長時(shí)間維持不變,。但油品價(jià)格的低估，還是將煉化企業(yè)“產(chǎn)越多,、虧越多”的經(jīng)營困難,，轉(zhuǎn)化為終端油品供應(yīng)的緊張局面。面對油荒現(xiàn)象,，固然可以從道義上指責(zé)壟斷油企放棄社會(huì)責(zé)任的問題,，但同時(shí)也不能忽視市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的作用。如何尋找二者之間的平衡,，已經(jīng)成為一道現(xiàn)實(shí)的難題,。
究竟國內(nèi)油價(jià)低估了多少？這決定了未來價(jià)格調(diào)整到位的方式方法與可能性,，因此須先做較為準(zhǔn)確的測算,。目前海內(nèi)外成品油價(jià)格差價(jià)基本上在3000元/噸，綜合考慮不同型號(hào)的油品比重,，加上熱脹冷縮等物理因素的影響,，每噸成品油約合1300~1400升左右。照此計(jì)算,，目前國內(nèi)外市場成品油價(jià)格差距基本在每升2.1元到2.3元之間,，而當(dāng)下國內(nèi)成品油市場價(jià)格不過在每升5~6元間。由此可見,，成品油零售價(jià)格低估幅度高達(dá)40%左右,。這也就意味著，一旦國內(nèi)外成品油零售價(jià)格并軌,，將會(huì)給油品需求造成巨大沖擊,，并且將會(huì)大幅度推高價(jià)格，進(jìn)而惡化市場對于通貨膨脹趨勢的預(yù)期,。這與當(dāng)下以抑制通脹為主要目標(biāo)的宏觀調(diào)控導(dǎo)向明顯背離,。
可見，之前國內(nèi)油品價(jià)格被長期壓制產(chǎn)生的累積效應(yīng),，使得當(dāng)下成品油價(jià)格一次性恢復(fù)到位的可能性幾乎不存在,。但動(dòng)態(tài)地看，相關(guān)的改革措施同樣也不應(yīng)該再做些許的拖延,。盡管未來原油價(jià)格走勢存在一定爭議,，但是即便達(dá)不到200美元的天價(jià)，繼續(xù)走高的概率依舊較大,。海外油價(jià)繼續(xù)飆升,，而國內(nèi)油價(jià)繼續(xù)按兵不動(dòng),，只會(huì)讓未來價(jià)格調(diào)節(jié)的壓力更大，甚至不排除因油品市場價(jià)格嚴(yán)重失衡,，而導(dǎo)致“油荒”問題集中爆發(fā),。
能源價(jià)格問題已不單單油價(jià)一個(gè)方面。與油企尚可維持盈余利潤不同,，電力價(jià)格上漲的壓力更加急迫,。電力企業(yè)財(cái)報(bào)顯示，不斷上漲的電煤價(jià)格已經(jīng)讓全行業(yè)陷入虧損之中,，部分電力企業(yè)甚至拿不出買煤的資金,。與油企不同的是，電力企業(yè)因其發(fā)電形式的不同,，很難測算因?yàn)槊弘娐?lián)動(dòng)按兵不動(dòng)而帶來的經(jīng)濟(jì)損失,。這也讓針對油企的財(cái)政補(bǔ)貼的慣常做法，在電力企業(yè)身上難以為繼,。
必須指出的是,，價(jià)格信號(hào)作為市場機(jī)制自我調(diào)控的手段，并不會(huì)因?yàn)樾姓苤拼胧┒�,。市場對于未來價(jià)格上調(diào)的預(yù)期,，加上供給方面對虧損的限產(chǎn)措施，都會(huì)讓供求關(guān)系失衡,。面對油荒的出現(xiàn),，車輛為加油而耗費(fèi)數(shù)小時(shí)無奈的等待時(shí)間，正是價(jià)格信號(hào)在發(fā)揮著作用,。另一方面,，被低估的價(jià)格實(shí)際上在鼓勵(lì)著過度需求。從這個(gè)意義上講,，財(cái)政補(bǔ)貼的措施反而激勵(lì)了社會(huì)資源的消耗,，與國家優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向相背離。
當(dāng)下已經(jīng)是改革能源定價(jià)政策的緊要關(guān)頭,。因?yàn)殡S著夏季能源使用高峰期即將來臨,，油電煤等能源產(chǎn)品的市場需求必然大幅增長，市場供求矛盾進(jìn)一步激化將很難避免,，必須要提前作出制度性安排,。筆者認(rèn)為，在堅(jiān)持用財(cái)政補(bǔ)貼方式緩解價(jià)格上漲壓力的同時(shí),，必須要充分發(fā)揮市場化措施抑制過度需求的作用,，適當(dāng)開放資源價(jià)格的空間。此外,，針對非公經(jīng)濟(jì)體開放能源市場準(zhǔn)入的措施應(yīng)盡快推進(jìn),，從而讓市場競爭機(jī)制直接介入到能源價(jià)格形成過程中,，徹底避免行政定價(jià)制度的諸多弊端，是為實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)長期變革的治本之策,。 |