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從去年下半年持續(xù)到現(xiàn)在的石油漲價,，已經(jīng)在世界范圍內(nèi)引起了一系列影響：南美委內(nèi)瑞拉、阿根廷等國家從事遠洋捕撈的漁民在年初多次集會要求政府提供石油漲價的補貼,；日本國內(nèi)的一些原本提供午餐的小學為了應(yīng)對能源漲價,，要求小學生自帶午餐；北京地區(qū)一些準備買車的購車族開始持觀望態(tài)度,，“買得起,，養(yǎng)不起”成了他們新的憂慮；有專家指出,，中國近期出現(xiàn)的CPI指數(shù)攀高也是油價上漲作梗,。
我們似乎有理由思考：第四次石油危機是否來臨？
第四次石油危機跡象顯現(xiàn)
當然,，這個結(jié)論并不僅僅是從以上各種感性數(shù)據(jù)中得出的,。有史為鑒：迄今公認的石油危機有三次。第一次發(fā)生在1973年,，OPEC組織的阿拉伯成員國為了應(yīng)對阿以戰(zhàn)爭,，收回了石油議價權(quán)，并將原油價格從每桶2.86美元提高到14美元,，使油價猛然上漲了數(shù)倍,，從而觸發(fā)了二戰(zhàn)后最嚴重的全球經(jīng)濟危機，對主要工業(yè)國家打擊嚴重,。第二次石油危機發(fā)生在1978年底,，由于當時世界第二大石油出產(chǎn)國伊朗國內(nèi)政變，導(dǎo)致石油供應(yīng)量急劇下降,，原油價格也從1978年初的13美元/桶飆升到1978年底的33美元/桶,，嚴重沖擊了全球的經(jīng)濟發(fā)展,。第三次石油危機發(fā)生在1990年，由于兩伊戰(zhàn)爭,，石油價格躥高到42美元/桶,，使得當年世界經(jīng)濟增長率跌破2%。后來經(jīng)過各方努力,，石油價格又有所回落,。從以上幾次石油危機中可以看出，石油價格已成為經(jīng)濟發(fā)展變化的晴雨表,。
那么，我們再來看看近些年國際石油價格的變化：2002年每桶石油均價為24美元,，2003年為31.5美元,，2004年為41.5美元，2005年為56.7美元,，2006年為66.2美元,，2007年截止到10月份，每桶石油均價為72.5美元,。每桶原油從2002年的24美元漲到現(xiàn)在,，已經(jīng)出現(xiàn)了第四次石油危機的跡象。
油價對中國構(gòu)成威脅
當然,，第四次石油危機并沒有引起像前三次一樣的巨大震蕩,，而是出現(xiàn)了不同以前的特征。我認為主要有以下兩點：第一,，前三次石油危機都有標志性事件,，主要是戰(zhàn)爭，從而導(dǎo)致了石油價格在短期內(nèi)急劇上升,。而第四次沒有標志性事件,，價格攀升也只是“漸進式”，石油價格上升兩倍所用的時間持續(xù)了五年之久,。第二,，由于世界經(jīng)濟總量越來越大以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，石油價格上升所產(chǎn)生的影響變小,，并且發(fā)揮作用的時間延緩,。
但是第四次石油危機對于中國來講，卻具有真正的挑戰(zhàn)意義,。由于前三次危機發(fā)生時中國工業(yè)發(fā)展還不足,，石油能夠自給自足，甚至是凈出口,，因此沒有對中國構(gòu)成真正的威脅,。而現(xiàn)在,，中國是世界石油第二大消耗國，石油進口量逼近總消費量的50%,。所以,，對中國來說，第四次石油危機才是中國政府面臨的第一次石油危機“大考”,。
須立足長遠制定對策
1988年至2007年的近20年,，正是中國能源需求最旺盛的時期，也是中國由石油凈出口國到進口國的重要轉(zhuǎn)變期,。從宏觀層面看,，我們對這一轉(zhuǎn)變的體制準備、政策準備和物質(zhì)準備,，還不能說完全做到了“未雨綢繆”,，在國際和國內(nèi)市場的把握和銜接上，也不能說完全做到了應(yīng)付裕如,。面對日益嚴峻的世界能源形勢和石油市場,，我們需要在各方面從長計議、有備無患,。
沒有遠見的民族就沒有未來,，中國正處于經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要時期，能源問題應(yīng)該是影響未來發(fā)展的最關(guān)鍵因素,。這個認識應(yīng)該成為決策層和企業(yè)界的共識,。
(作者簡介：管理科學博士，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家,，現(xiàn)任甘肅省政府黨組成員,、省長助理。) |