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新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施剛剛一個(gè)多月,，就有調(diào)查顯示70%的企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)希望修改相關(guān)條款,，具體說(shuō)是兩條：無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定和關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臈l款,。
其實(shí)新法早已引起了一些人的恐慌,，甚至拋出“如果實(shí)施這樣的法律，我們將撤資”等言論,。經(jīng)濟(jì)學(xué),、勞動(dòng)關(guān)系學(xué)界專家學(xué)者仁智互見(jiàn)，交鋒尖銳,�,？磥�(lái)，改革的過(guò)程中確實(shí)都要經(jīng)歷波折的,。
這讓我聯(lián)想到最近在法國(guó)發(fā)生的兩件事,。其一是改革特殊退休制度，因?yàn)樵撚?jì)劃長(zhǎng)期入不敷出并與其它行業(yè)的公平性產(chǎn)生了問(wèn)題,，這無(wú)疑是場(chǎng)大地震,，引發(fā)了全法國(guó)大范圍交通行業(yè)罷工，致使交通系統(tǒng)癱瘓，每天損失數(shù)以億計(jì),。其二是擬改革出租車(chē)運(yùn)作體系,，增加巴黎、里昂以及其他城市的出租車(chē)數(shù)量,，這又導(dǎo)致了全法國(guó)的士司機(jī)大罷工,，罷工僅持續(xù)一天，政府就妥協(xié)了,。
我國(guó)在改革開(kāi)放三十年中創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的神話,，而神話卻是在這樣的福利下創(chuàng)造的：第一，勞動(dòng)者報(bào)酬水平很低,，且在經(jīng)濟(jì)總量中的比例持續(xù)下降,。2005年報(bào)告顯示，城市工廠企業(yè)工人每小時(shí)工作報(bào)酬0.95美元,，城市以外地區(qū)工人每小時(shí)平均收入為0.41美元,，平均工資估計(jì)為每小時(shí)0.57美元。1997年至2005年,，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例從52.8%降低到41.4%,，降了近12個(gè)百分點(diǎn)。而國(guó)際上這一比重大多在50%以上,，一些發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到了65%,。第二，社會(huì)保障嚴(yán)重不足,。2006年,，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)者占城鎮(zhèn)就業(yè)人口66%，如果扣除離退休者,，職工覆蓋率為不足50%,。如果將農(nóng)民工也加入到基數(shù)中，則覆蓋率不足37%,。而醫(yī)療保險(xiǎn)的就業(yè)覆蓋率僅為30%,。第三，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的生存環(huán)境更差,。就上述保障指標(biāo)對(duì)這個(gè)群體而言,，工傷保險(xiǎn)的情況相對(duì)較好，也僅有25%被覆蓋（以1億農(nóng)民工計(jì)算）,。
說(shuō)到底,，我國(guó)還是一個(gè)“強(qiáng)資本、弱勞工”的社會(huì),。仔細(xì)研究新法,，是什么讓企業(yè)家感受到了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)呢？無(wú)非就是成本。實(shí)施新法所增加成本包括實(shí)施后的管理成本,，更主要的則是逃避責(zé)任的機(jī)會(huì)成本,，因?yàn)槿绻郧澳車(chē)?yán)格守法的企業(yè)，在新法執(zhí)行后所增加的管理成本不僅不足為道,，而且還是提高企業(yè)管理水平的契機(jī),。而新法對(duì)勞動(dòng)合同中的報(bào)酬、保險(xiǎn)以及違反處罰等條款更為明確,，原來(lái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任更難逃避或規(guī)避,，這才是那些企業(yè)恐慌的真正原因。
企業(yè)對(duì)新《勞動(dòng)合同法》的態(tài)度直接反映了我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀,。試問(wèn),，企業(yè)如果不能為員工提供必要的生活、醫(yī)療,、退休保障等基本保障,，何談履行“社會(huì)責(zé)任”？還可以從調(diào)查數(shù)據(jù)反思一個(gè)更為重要的問(wèn)題,，即企業(yè)對(duì)法規(guī)的漠視,。接受調(diào)查的企業(yè)中有31.71%的企業(yè)表示還沒(méi)有相應(yīng)變動(dòng)，或者說(shuō)現(xiàn)行法律還沒(méi)有對(duì)他們形成足夠的威懾力,。
體面勞動(dòng)和一定的保障條件是勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容,，也是勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧的基本條件。有關(guān)勞工保護(hù)的基本法律規(guī)則,，即勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)福利及其他如結(jié)社,、罷工等公民權(quán)利國(guó)際上被視為核心勞工標(biāo)準(zhǔn),。而我國(guó)勞動(dòng)法律制度水平、執(zhí)法力度和客觀效果與國(guó)際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的差異是非常顯著的,。新法不是過(guò)度偏向勞動(dòng)者，而是對(duì)以往勞動(dòng)者保護(hù)不力的一種矯正,。在這種情況下,，政府必須毫不猶豫地加強(qiáng)改善勞動(dòng)者的保障條件，通過(guò)承擔(dān)立法和嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任予以保證,，進(jìn)而改善民生,。
“讓更多勞動(dòng)者分享改革發(fā)展的成果”是胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中提出的要求。我們致力于構(gòu)建的社會(huì),，至少不應(yīng)當(dāng)是“利潤(rùn)侵蝕工資”,。它需要政府、企業(yè)和勞動(dòng)者共同努力，而當(dāng)務(wù)之急就是政府加強(qiáng)法律建設(shè),，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者努力提高自身素質(zhì),，至少企業(yè)守法，而勞動(dòng)者可以用法律保護(hù)自己的權(quán)益,。
（作者系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院講師） |