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據(jù)報道，隨著各地資源日趨緊張,，柴油零售市場已全線告急,，部分地區(qū)更陷入脫銷境地。由于批零業(yè)已倒掛,，甚至有少數(shù)民營油站開始擅自加價銷售,，而更多的則被拖垮。跡象顯示,，2005年下半年一度肆虐的“油荒”現(xiàn)象有卷土重來之勢,，陰影再度籠罩各地。
這一幕也曾在2005年出現(xiàn),。當(dāng)年三季度農(nóng)忙開始,，成品油進(jìn)入需求旺季。由于成品油價格沒有市場化,，煉油廠不得不采取減少供給方式來減少虧損,。從而，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)“油荒”,。
在我國,，柴油占成品油總量的2/3，為了扶持農(nóng)業(yè),，柴油價格低于汽油,。由于熱值高于汽油，煉油廠首先會采取減少柴油生產(chǎn),，甚至可能以停產(chǎn)檢修為由減少汽油生產(chǎn),，部分地區(qū)成品油供應(yīng)緊張的局面很可能再次發(fā)生。應(yīng)該說,，中石油,、中石化等石油巨頭在今年成品油供應(yīng)中的整體表現(xiàn)還算不錯的。比如,，為滿足供應(yīng),，中石化在9月組織進(jìn)口汽油資源6萬噸,，以解國內(nèi)“燃眉之急”。以6萬噸進(jìn)口汽油到岸價格接近6800元/噸計算,，國內(nèi)汽油市場目前價格只有6300元/噸,，中石化每噸汽油虧損近500元。
不難看出,，在我國,，為了物價穩(wěn)定，為了扶持農(nóng)業(yè),，煉油廠被要求承擔(dān)了相當(dāng)多的社會責(zé)任,，而犧牲了部分經(jīng)濟(jì)利益。但是,，作為企業(yè)天然地具有追逐利潤的沖動,，僅靠企業(yè)的自覺來維持成品油的供應(yīng)能夠持久嗎？
價格是市場經(jīng)濟(jì)的核心,，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用主要是通過價格信號的引導(dǎo)作用實現(xiàn)的,。但是，在我國成品油定價機(jī)制中卻難以體現(xiàn)這一點,。在國際油價持續(xù)下跌過程中,，或者在成品油需求的淡季，有關(guān)部門遲遲不將國內(nèi)油價下調(diào),，導(dǎo)致在成品油消費淡季國內(nèi)油價高于國際油價,，消費者頗有怨言。而在成品油消費旺季,，在國際油價大幅,、持續(xù)上漲的過程中，我國成品油價格又不能及時作出調(diào)整,，導(dǎo)致煉油企業(yè)的生產(chǎn)積極性受挫,，甚至打著停產(chǎn)檢修的旗號躲避虧損。
我國成品油定價機(jī)制對國際油價反應(yīng)的滯后,，在某種程度上導(dǎo)致了價格在市場資源配置方面作用的喪失,。近期，國際油價持續(xù)高位徘徊,，上周末更一舉創(chuàng)下92.22美元/桶的盤中歷史最高價,，而由發(fā)改委負(fù)責(zé)調(diào)控的國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價則一直按兵不動。出于利益考量,，眾多國內(nèi)煉廠產(chǎn)能無法明顯增長,，導(dǎo)致供需失衡。國家發(fā)改委副主任朱之鑫表示,，要不要提高成品油價格,，取決于四個因素：第一,，原油本身的價格。第二,，整個供求的狀況,。第三，企業(yè)生產(chǎn)成本的變動,。第四,，要考慮社會的承受能力。
這反映出決策層對上調(diào)油價的謹(jǐn)慎態(tài)度,。但是,，國際油價短期內(nèi)上漲的局面恐怕仍難以改變,。世界主要石油監(jiān)測機(jī)構(gòu)報告均顯示,，世界石油供需仍處于緊張狀態(tài)，在OPEC沒有明確發(fā)出增產(chǎn)信號之前,，油價仍將保持強(qiáng)勢,。而且，市場對美聯(lián)儲迫于美國實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低壓力再度動用利率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期增加,，這將促使更多的資金涌入市場買進(jìn)石油等能源進(jìn)行保值操作,。
可以想象，如果我國油價與國際油價的倒掛現(xiàn)象繼續(xù)存在下去,，保持成品油供應(yīng)的唯一保障就是企業(yè)的自覺,，問題是，企業(yè)的自覺靠得住嗎,？如果價格在市場供應(yīng)中的重要作用不能體現(xiàn)出來,，缺少利益激勵的企業(yè)僅依靠其對社會責(zé)任的履行是很難堅持的。
要預(yù)防“油荒”的出現(xiàn),，理順成品油定價機(jī)制已經(jīng)成為必然選擇,。從2001年11月份起，我國開始參照新加坡,、鹿特丹,、紐約三地的成品油價格制定油價，但是,，據(jù)此制定出來的成品油價格與國際油價相比,，卻是跟漲不跟跌的，消費者頗有怨言,。隨后,，有關(guān)部門以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價格的平均值為基準(zhǔn),，再加上煉油成本和適當(dāng)?shù)睦麧櫩臻g以及國內(nèi)關(guān)稅,、成品油流通費等,，共同形成國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價。但截至目前,，這種定價機(jī)制仍然與國際油價存在著相當(dāng)大的脫節(jié),，其滯后性弊端顯露無疑。
“油荒”陰影卷土重來,，或?qū)⒋偈褂嘘P(guān)部門重新研究,，拿出能夠及時傳導(dǎo)國際油價和我國市場供需狀況的新的定價機(jī)制——市場也在迫切期待這一結(jié)果。 |
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