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10月7日起，北京市軌道交通全路網(wǎng)(不含機(jī)場軌道交通線)實(shí)行單一票制,，票價(jià)為2元/人次,，即乘客乘坐軌道交通一次出行，不論乘坐距離長短和換乘次數(shù)多少,，使用一卡通卡或現(xiàn)金購票,，均為2元/人次。(10月7日新華網(wǎng))
在“聽取漲聲一片”的現(xiàn)實(shí)語境里,，北京地鐵票價(jià)從3元,、4元、5元的價(jià)位統(tǒng)一降到單一2元,，絕對是當(dāng)今社會一道亮麗風(fēng)景線,，也是首都在金秋十月給全國人民送上的一份厚禮。我們終于欣喜地看到,，在公共產(chǎn)品市場化的浪潮中,，北京方面頭腦清醒，視野開闊,，對具有普世價(jià)值和普惠福利的公用事業(yè),，不嫌棄，不推諉,，不甩包袱,，勇于承擔(dān)政府應(yīng)盡責(zé)任，讓人人盡享社會公共福利,，使社會公用事業(yè)回歸了本來面目,。
曾幾何時(shí),，在“經(jīng)營城市”的口號下，許多城市把原本由政府“埋單”的公共產(chǎn)品和服務(wù),，推向了市場,，這些在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被稱為“外部性”的東西，竟然成為以贏利為目的的各類企業(yè)賺錢和發(fā)財(cái)?shù)那�,。自來水“公司化”了,，公交車“多元化”了，電汽熱“產(chǎn)業(yè)化”了,。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，目前安徽省百分之四十的公交企業(yè)、百分之五十的供水企業(yè),、百分之八十的燃?xì)馄髽I(yè)的國有產(chǎn)權(quán)已經(jīng)出讓,。全國城市百分之五十以上水廠股權(quán)已經(jīng)出讓或轉(zhuǎn)讓。現(xiàn)在,，在一些城市,，公民還能夠享受到的公共產(chǎn)品和服務(wù)，大概只有街頭公園里并不清新的空氣和遙遠(yuǎn)天空中并不潔白的幾朵云彩,。
市政公用事業(yè)實(shí)行市場化和股權(quán)多元化改革,，的確緩解了市政公用事業(yè)發(fā)展與政府財(cái)政相對不足的矛盾，政府是甩掉了多年來壓在身上的沉重包袱,。但產(chǎn)權(quán),、所有權(quán)不是政府的了，如何保障公共利益和公共安全,，卻是個懸而未決的未知數(shù),。一個顯而易見的問題是，這些“民營化”或“私營化”的公用事業(yè),，為了追求利潤最大化,，千方百計(jì)、想方設(shè)法推動一輪又一輪漲價(jià)熱潮,，而政府在和他們“博弈”中,，為了維護(hù)自己的“改革成果”和屈服于“大公司利益”，只得乖乖就范,。最終,，被政府甩掉的包袱，都沉重地壓在了老百姓的身上,。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，政府的職責(zé)是什么？1776年亞當(dāng).斯密的《國富論》就以這問題作為重心下筆,，而跟著的200多年來,，沒有一個經(jīng)濟(jì)學(xué)者不關(guān)注這問題,。經(jīng)濟(jì)學(xué)家形成的共識是，政府的職責(zé)就是宏觀調(diào)控,、市場監(jiān)管,、社會管理和提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)展城市公用事業(yè)是政府責(zé)無旁貸的職責(zé),，政府不可推卸地要成為投資城市公用事業(yè)的主體,。城市公用事業(yè)企業(yè)應(yīng)是國有的，甚至是國有獨(dú)資的,。從國際經(jīng)驗(yàn)看，世界上多半國家仍然保持公用事業(yè)國家投資,、國家所有,、國家控股。事實(shí)上,，國外許多先進(jìn)國家的公用事業(yè)都是虧損的,，由政府進(jìn)行巨額補(bǔ)貼。他們的執(zhí)政理念就是政府要為公眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù),，這也是公眾考核政府執(zhí)政能力的一個重要標(biāo)準(zhǔn),。
就北京地鐵而言，在城市道路資源持續(xù)緊張,、交通日益擁堵,、地鐵市場行情看好的情況下，北京地鐵完全可以以物價(jià)上漲,、成本增加,、支出加大等眾多緣由提高地鐵票價(jià)。然而,，北京市顯然沒有將具有公益性質(zhì)的地鐵交通完全“交給”市場,，而是維持了公共交通的公益性和服務(wù)性。這樣做的結(jié)果,，北京市的財(cái)政將要承擔(dān)很大部分彌補(bǔ),。而這讓每一個北京市民，每一個在北京學(xué)習(xí),、生活和務(wù)工的外來人員,，每一個到北京旅游、觀光和出差的中國民眾,，都通過這種方式,，享受到人民政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)；社會普惠福利,，也通過這一途徑,，分?jǐn)偟矫總�人身上,。這是公共財(cái)政的應(yīng)有之意，也是納稅人應(yīng)該享有的權(quán)利,。
愿北京市的做法不是孤例,，能夠引起更多城市效仿和跟進(jìn)。 |