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四川省范圍內(nèi)凡寄往紀(jì)檢部門(mén)的普通信件,，從8月1日起都可以免郵資,。此舉是為了進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性,。初步估算,，紀(jì)檢部門(mén)一年將為此支付郵資約2萬(wàn)元,。（《成都商報(bào)》7月31日）
像政府利用利率杠桿調(diào)節(jié)股市一樣，利率微調(diào)對(duì)股民的影響雖然很小,，但起碼傳達(dá)了一種政府姿態(tài),。8毛錢(qián)的郵資雖然微不足道，卻表達(dá)了紀(jì)委鼓勵(lì)公民舉報(bào)和檢舉的態(tài)度,。但是,，郵資免費(fèi)就能充分調(diào)動(dòng)群眾參與反腐斗爭(zhēng)的積極性嗎？
知公民者謂公民心憂(yōu),，不知公民者謂公民何求,！寄望免點(diǎn)兒郵資就能調(diào)動(dòng)公民反貪積極性，未免低估了公民的權(quán)利感和道義感,。在反腐敗這個(gè)公共問(wèn)題上,，老百姓不是一個(gè)惟利是圖、為一點(diǎn)小利斤斤計(jì)較的“理性經(jīng)濟(jì)人”,，而是理性的政治人,。他們深知腐敗損害的是與每個(gè)人利益相關(guān)的公益，腐敗中有自己的一分納稅,。所以每個(gè)公民有著天然的權(quán)利意識(shí)和利益本能去反貪和檢舉,，無(wú)須某種外在的利益刺激。
前段時(shí)間,，央視和某網(wǎng)站聯(lián)手舉行過(guò)一次“征集各地豪華樓堂館所圖片”活動(dòng),，鼓勵(lì)各地網(wǎng)友曝光當(dāng)?shù)睾廊A政府超標(biāo)樓堂。這個(gè)活動(dòng)一展開(kāi),，就得到了網(wǎng)友的熱烈回應(yīng),，短短一周網(wǎng)友就張貼了無(wú)數(shù)張本地豪華樓所照片。這種井噴的舉報(bào)熱情說(shuō)明了什么,？說(shuō)明我們的公民在監(jiān)督公權(quán)和反腐上有著強(qiáng)烈的渴求,，現(xiàn)在缺少的只是安全、有效,、自主的監(jiān)督和舉報(bào)通道。
當(dāng)下妨礙公民行使舉報(bào),、檢舉,、監(jiān)督等公民權(quán)利的，與郵資之類(lèi)的蠅頭小利毫無(wú)關(guān)系,，而是公民在舉報(bào)反貪上缺乏主導(dǎo)權(quán),。想像一下舉報(bào)本地地稅腐敗的遼寧公民李文娟，一個(gè)公民為了舉報(bào)與自己私益無(wú)關(guān)的腐敗,，連丟命都不懼怕,，怎么會(huì)在乎幾毛錢(qián)郵資,？還有舉報(bào)程維高的郭光允、舉報(bào)慕馬的周偉等等,，誰(shuí)為個(gè)人利益斤斤計(jì)較過(guò),？
公民的舉報(bào)熱情下降，缺乏檢舉積極性,，關(guān)鍵在于制度,。既有的反腐，主要是紀(jì)委和政府主導(dǎo)的,，由更高權(quán)力反較低權(quán)力的腐,、大官治小官的貪、上級(jí)查處下級(jí),，紀(jì)委部門(mén)是反腐的主導(dǎo)者,，而公民僅僅處于積極舉報(bào)、提供線(xiàn)索這種參與性從屬地位,。發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索,，然后向上級(jí)部門(mén)或紀(jì)委寫(xiě)信、打電話(huà)甚至實(shí)名舉報(bào),，然后被動(dòng)地等待上級(jí)的調(diào)查,、核實(shí)和懲處，主動(dòng)權(quán)都掌握在上級(jí)手中,。這種主導(dǎo)權(quán)掌握在政府手中的反腐,，并不利于公民反腐敗。一方面,，公民完全處于被動(dòng)地位,，有關(guān)部門(mén)會(huì)不會(huì)認(rèn)真看舉報(bào)信，看了舉報(bào)信會(huì)不會(huì)查處,，會(huì)不會(huì)石沉大海毫無(wú)回音,，會(huì)不會(huì)給被舉報(bào)者通風(fēng)報(bào)信，查處會(huì)不會(huì)嚴(yán)格依法,，這些舉報(bào)者都無(wú)從把握,，只能被動(dòng)地看別人臉色和行動(dòng)，被動(dòng)地期待反腐部門(mén)的清正廉潔,。另一方面,，公民很容易陷于危險(xiǎn)境地，一來(lái)因?yàn)檫@時(shí)候舉報(bào)者往往是孤身作戰(zhàn),，無(wú)力與其他公民聯(lián)合,；二來(lái)因?yàn)榕e報(bào)信常會(huì)落到被舉報(bào)者手中，報(bào)復(fù)在黑暗中等著自己。
筆者認(rèn)為,，“檢舉信免費(fèi)”是一個(gè)善政,，表達(dá)了紀(jì)委鼓勵(lì)反貪的姿態(tài)，某種程度上降低了公民反貪成本,。如果將其上升到“暢通信訪舉報(bào)渠道,，充分調(diào)動(dòng)群眾參與反腐斗爭(zhēng)的積極性”，卻顯高調(diào)與夸張,，遮蔽了公民舉報(bào)冷漠的根本原因,，也低估了公民的道義感。由此想到政府的許多反腐舉措,，本身是好的,，如反腐游戲、廉政短信,、廉政撲克,、廉政警句等等，但為什么一出臺(tái)就激起時(shí)評(píng)家的炮轟和公眾的反感呢,？就在于其不顧現(xiàn)實(shí)地對(duì)這些“反腐小創(chuàng)意”的意義無(wú)限拔高,，又是上升到廉政建設(shè)的高度，又說(shuō)可以極大地遏制貪欲,，好像一個(gè)“小創(chuàng)意”,，從此就可高枕無(wú)憂(yōu)天下太平了。若真如此,，早就沒(méi)腐敗可反了,，我們還忙活什么？既然你如此無(wú)視現(xiàn)實(shí)約束地高估一種政策,，不坦承“反腐小創(chuàng)意”的局限性,，公眾當(dāng)然會(huì)順著你的高調(diào)，以理想的標(biāo)準(zhǔn)苛求政府政策,。
所以,，如果不能治本，出臺(tái)這類(lèi)反腐創(chuàng)意時(shí)還是低調(diào)一點(diǎn)好,，坦承局限性,，坦陳制度的不足，寧可高估政策的強(qiáng)大阻力,，低估政策的效果,，也比唱高調(diào)好。這樣,，才能封住時(shí)評(píng)家那張苛刻、尖銳的嘴，營(yíng)造出一個(gè)合作治理而不是內(nèi)耗的輿論環(huán)境,。 |