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| 對中央預(yù)算執(zhí)行問題整改工作的期待 |
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針對審計署審計長李金華在向十屆人大常委會第28次會議《關(guān)于2006年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》反映出的問題,，有關(guān)部門積極整改,，并取得初步成效,。截至6月底，各部門,、各單位和有關(guān)地方通過上繳財政,、歸還原資金渠道、調(diào)整會計賬目等,，共糾正問題金額358.7億元,；根據(jù)審計意見和建議，制定,、完善各項規(guī)章制度249項,，此外，審計署向公安部,、監(jiān)察部移送涉嫌違法犯罪案件線索28件,，兩部門高度重視，認(rèn)真查處,。
從報道提到的幾個有關(guān)部門整改的細(xì)節(jié)看,，成效是顯著的。目前整改仍在進行中,，相信會有更顯著的效果,。
這樣的整改具有治本意義，抓住了問題的要害,。事實上,，一些地方和部門預(yù)算執(zhí)行隨意性較大，預(yù)算約束力不強；中央轉(zhuǎn)移支付資金項目設(shè)置交叉重復(fù),、投向分散,；部門所屬單位依托部門權(quán)力收費問題比較突出；一些部門和單位預(yù)算管理不規(guī)范,、違法違規(guī),，造成損失和浪費，這些問題主要涉及行政管理體制特別是財政體制上的問題,，比如預(yù)算管理制度,、轉(zhuǎn)移支付制度,、中央政府投資管理制度、監(jiān)督制約機制,、機關(guān)財務(wù)制度,、責(zé)任追究制度等，著力從制度建設(shè)著手整改,，這一方向是十分正確的,。
當(dāng)然，加強制度建設(shè),、完善體制機制,，不是一朝一夕的事情，人們不可能指望整改工作會使有關(guān)部門的各方面工作很快就變得完善起來,。但我認(rèn)為,，整改工作的有些結(jié)果我們還是可以期待的。
第一,，在下一個年度國家審計署受國務(wù)院委托向全國人大常委會作審計工作報告,、揭露問題的時候，今年和前幾年被點名批評的部門和單位將不再榜上有名,�,；蛟S這是比較難的，因為最近幾年被審計工作報告批評的部門和單位“老面孔”還是比較多的,。但有一位名人指出的那樣，人不能那么不在乎自己的臉面,，我相信整改工作最起碼會取得這樣一個成效,。
第二，在下一個年度國家審計署受國務(wù)院委托向全國人大常委會作審計工作報告,、揭露問題的時候,，今年和前幾年被批評的問題將盡可能不再出現(xiàn)。雖然有一些問題是體制性的，但畢竟事在人為,，是不是人為的問題還是很明顯可以看出來的,。
第三，為從源頭上杜絕預(yù)算執(zhí)行中違規(guī)違紀(jì)的制度,、體制機制的改革建設(shè)開好頭,、打好基礎(chǔ)。從治本的意義上說,，在推進整改工作的時候,，應(yīng)當(dāng)為建立比較理想,、比較完善的制度和體制機制制定一個戰(zhàn)略性的規(guī)劃,，以使工作能夠逐步向那樣的目標(biāo)靠近。從治標(biāo)的意義上說,，則應(yīng)該善于吸取教訓(xùn),，整改一個問題，補上一個制度漏洞,，讓我們的行政管理體制特別是財政體制一步一步走向成熟和完善,。這樣的目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)是可以實現(xiàn)的。
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