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在我國CPI權(quán)數(shù)中,，食品權(quán)重占33.2%比例。我國CPI權(quán)重設(shè)計(jì)的缺陷決定著它所反映出來的通貨膨脹指標(biāo)在某些時(shí)候很可能是失真的,，倘若據(jù)此制定緊縮政策有偏離實(shí)際的可能,，而通過完善儲(chǔ)備制度來平抑食品類價(jià)格的大幅波動(dòng)，既可以緩解民眾生活受到影響,，也可以解決CPI指標(biāo)由于食品類價(jià)格快速上漲而失真的問題,。
國家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人日前表示，由于價(jià)格上漲具有一定慣性,，初步預(yù)計(jì)今年上半年CPI總水平漲幅將達(dá)到3%,，全年漲幅可能高于3%。而分析師預(yù)測,，6月份CPI漲幅可能超過4%,。本周就將公布6月份的CPI等一系列數(shù)據(jù)，市場普遍預(yù)期,，若CPI漲幅越過警戒線,，有關(guān)部門可能推出緊縮措施，可采取的措施包括發(fā)行特別國債,、加息或減免利息稅等,，新一輪宏觀調(diào)控似乎已箭在弦上。
但是,，緊縮措施對(duì)平抑通貨膨脹壓力未必有效,。眾所周知，今年的CPI漲速加快與豬肉,、雞蛋等食品價(jià)格的上漲有著直接的關(guān)系,。在我國CPI權(quán)數(shù)中，食品權(quán)重占33.2%比例,，倘若食品價(jià)格上漲3個(gè)百分點(diǎn),，CPI受其影響就將上漲1個(gè)百分點(diǎn)。而在美國2006年CPI構(gòu)成中,，食品加上飲料也僅占15.4%,。顯然，我國CPI數(shù)據(jù)對(duì)食品類價(jià)格的上漲極其敏感,，換句話說,，我國CPI自身的缺陷決定著它所反映出來的通貨膨脹指標(biāo)在某些時(shí)候很可能是失真的，倘若據(jù)此制定緊縮政策有偏離實(shí)際的可能,。
解決經(jīng)濟(jì)問題重在對(duì)癥下藥,，食品類價(jià)格上漲應(yīng)該針對(duì)性地增加供應(yīng),，平抑價(jià)格。對(duì)于豬肉這類食品而言,，它的生長具有一定的周期性,，無論加息還是減息都不可能改變它的這一天然生長周期。由此,，我們開始回到本文的主題,，通過完善儲(chǔ)備制度來平抑食品類價(jià)格的大幅波動(dòng)，避免通貨膨脹指標(biāo)由于食品類價(jià)格的快速上漲而失真,，誤導(dǎo)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)真實(shí)運(yùn)行狀況的判斷,。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,，我國對(duì)豬肉等生活必需品都實(shí)行儲(chǔ)備制,，這種儲(chǔ)備制雖然存在著許多局限性(有些局限性是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本身的問題導(dǎo)致的)，但對(duì)平抑物價(jià)的確是有一定幫助的,。改革開放以后,，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得市場供應(yīng)充足，到2004年,，我國人均豬肉年擁有量已經(jīng)達(dá)到50公斤,，超過了歐洲30公斤的水平。由于物質(zhì)供應(yīng)充足,，一些地區(qū)取消了相關(guān)生活必需品的儲(chǔ)備制度,，有的地方雖然勉強(qiáng)保留下來，但由于規(guī)模過小,、制度缺陷太大,，其調(diào)節(jié)市場供應(yīng)、平抑物價(jià)的作用難以發(fā)揮出來,。
2004年,，我國就遭受過一次豬肉價(jià)格飛漲的情況。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),，當(dāng)年上半年全國豬肉平均價(jià)格為11.1元/公斤,，比2003年同期高出40%以上；2004年7月,，豬肉價(jià)格再次上漲10%,，超過12.5元/公斤，北京地區(qū)的豬肉價(jià)格一度接近牛肉的價(jià)格,。一些商人乘機(jī)囤積居奇,，全國部分地區(qū)的豬肉價(jià)格達(dá)到了近20年的最高點(diǎn)。但是,，成都市的肉價(jià)相對(duì)穩(wěn)定,，原因是在全國許多地方取消豬肉儲(chǔ)備制度的情況下,，成都市將儲(chǔ)備制度保留了下來，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了調(diào)節(jié)物價(jià)的功能,。并且,，在1998年抗洪、張家口地震救災(zāi)和“非典”期間,，成都曾拿出近20噸的儲(chǔ)備豬肉予以支持,。
這讓有關(guān)部門認(rèn)識(shí)到，生活必需品并不能完全依靠市場來調(diào)節(jié),，因?yàn)槭袌鲈谀承⿻r(shí)候也是失靈的,，一旦某種生活必需品的供應(yīng)和需求脫節(jié)，就容易造成價(jià)格劇烈波動(dòng),，給民眾的生活帶來巨大影響,。在吸取2004年豬肉價(jià)格上漲的教訓(xùn)之后，商務(wù)部,、國家發(fā)改委,、財(cái)政部等15個(gè)部委局聯(lián)合發(fā)布通知，計(jì)劃建立并完善全國生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,。其中,，食鹽、糧食,、食用油,、食糖、肉類,、茶正式列為人們生活必需品,，并計(jì)劃對(duì)這六種商品建立國家儲(chǔ)備制度，同時(shí)要求各省區(qū)市及計(jì)劃單列市和省會(huì)城市建立相應(yīng)的地方儲(chǔ)備制度,。
但是,，此后建立起來的儲(chǔ)備制度尚存在不少缺陷，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍然沿襲過去,，未能充分體現(xiàn)出市場經(jīng)濟(jì)體制下儲(chǔ)備制度的新特點(diǎn),。比如，配合相關(guān)儲(chǔ)備制度,，我國銀行推出了肉儲(chǔ)備信貸,，加大對(duì)儲(chǔ)備肉等儲(chǔ)備企業(yè)的支持力度。但是,，相關(guān)制定的銜接出現(xiàn)了脫節(jié),。我國儲(chǔ)備肉分為凍肉儲(chǔ)備和活體(即活豬)儲(chǔ)備兩種，一般而言,，凍肉的輪換周期為6—8個(gè)月,、活體的輪換周期為4—6個(gè)月,，相應(yīng)的，儲(chǔ)備肉貸款期限也應(yīng)在4—8個(gè)月,，但我國農(nóng)行1999年發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行國家專項(xiàng)儲(chǔ)備貸款管理暫行辦法》規(guī)定“儲(chǔ)備肉貸款期限最長不超過3個(gè)月”,。這阻礙了儲(chǔ)備肉制度的發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的儲(chǔ)備制度與市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的儲(chǔ)備制度存在著天壤之別,，我國需要在儲(chǔ)備功能,、儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu),、管理體制等諸多方面進(jìn)行改革和完善,，一旦生活必需品儲(chǔ)備制度得以完善，就可以隨時(shí)通過加大儲(chǔ)備或釋放儲(chǔ)備來調(diào)節(jié)物價(jià),，避免食品價(jià)格大幅波動(dòng)影響民眾的生活,，也避免CPI因食品價(jià)格的大幅波動(dòng)而失真。
總之,，應(yīng)該剖析CPI快速上漲的真正原因,，結(jié)合中國的具體現(xiàn)狀采取針對(duì)性的措施,，而不一定非得采取緊縮性措施予以應(yīng)對(duì),，尤其對(duì)于食品類價(jià)格上漲導(dǎo)致的CPI上漲，緊縮措施的效果非常有限,。
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