| |
|
| 房市調(diào)控須增加保障性住房供應(yīng) |
|
|
|
|
|
|
| 2007-06-01 陳予軍 來源:上海證券報(bào) |
|
|
房價(jià)雖經(jīng)兩次調(diào)控依然保持堅(jiān)挺狀態(tài),，但一些地方的房價(jià)仍在快速上漲,。目前的房價(jià)走勢大致呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：其一，二線乃至三線城市取代一線城市位居漲幅前茅,。比如,，今年前四月，在70個(gè)大中城市中,，北海市新建商品住房銷售價(jià)格憑借23.5％的漲幅位居榜首,。其二，前期經(jīng)歷過調(diào)整的城市,，房價(jià)重新步入上漲軌道,。如上海的房價(jià)，在經(jīng)過兩年來的低迷后重新走強(qiáng),。其三是逆勢上漲,。典型的如北京，在調(diào)控過程中房價(jià)屢創(chuàng)新高,。
在國家出臺(tái)調(diào)控政策以后,，一些無房戶曾寄予厚望，他們寧肯租房也要等房價(jià)調(diào)下來,。然而,，目前的情況令這些人頗為失望。不少地方的房價(jià)不但沒有因?yàn)檎{(diào)控而下跌,，反而逆勢上漲,，偏離民眾的實(shí)際購買力越來越遠(yuǎn)。這不僅加劇了民生問題的嚴(yán)峻性,，也容易傷及政府的公信力,。那么，是什么阻礙了調(diào)控,？
一些地方政府對房市調(diào)控的認(rèn)識主要停留在行政手段方面,，出臺(tái)的調(diào)控措施帶著行政色彩。比如,，南京市最近出臺(tái)了一個(gè)“核價(jià)新政”：規(guī)定尚未銷售面積部分按“一套一價(jià)”所標(biāo)示的最高價(jià)格,，應(yīng)低于2007年5月14日前該樓盤實(shí)際成交的最高價(jià)格（特殊套型除外），說得明白點(diǎn)就是：住房售價(jià)只能降而不能升,。這種行政調(diào)控手段看似嚴(yán)厲卻存在明顯漏洞,。有房地產(chǎn)開發(fā)商就坦言,，新規(guī)定與此前樓盤定價(jià)方式相比并沒有根本性的變化，只是在定價(jià)的過程和手續(xù)上變得稍微繁瑣一點(diǎn)而已,，在如何定價(jià),、如何調(diào)整浮動(dòng)幅度上仍是開發(fā)商說了算。
因此,，我國的房市調(diào)控至今未能取得明顯效果,，調(diào)控政策執(zhí)行者的理解能力和執(zhí)行政策、執(zhí)行力度是重要因素,。但問題的根本出在保障性住房供應(yīng)不足這一關(guān)鍵問題上,。加大保障性住房供應(yīng)量可以逐步解決低收入者的住房問題，降低無房戶對市場（包括購房和租房）的過度依賴,，抑制房價(jià)的過快上漲,。研究表明，廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房的供給每增加5%,，就會(huì)迫使房價(jià)下降3%-4%,。反之，則會(huì)推動(dòng)房價(jià)上漲,。我國最近幾年的房價(jià)上漲與保障性住房供應(yīng)的短缺密切相關(guān),。凡是房價(jià)上漲快的城市，保障性住房的供應(yīng)量必然不足,。
事實(shí)上,，不少地方政府對保障性住房的基本定義都沒有弄清楚，而是根據(jù)自己的價(jià)值取向?qū)ζ渥鞒隼斫夂团袛�,。一些地方甚至推出限價(jià)房來取代經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房,，就是對保障性住房政策的扭曲。住房保障主要是依賴政府的財(cái)政收入來進(jìn)行,。像廉租房,，所有投入基本上都是由政府來完成，租金也只是象征性的收取,。因此,，廉租房是最純正的保障性住房。其次是經(jīng)濟(jì)適用房,，它由政府劃撥土地建設(shè),，在成本基礎(chǔ)上加收3％的利潤后出售給中低收入者。至于限價(jià)房,，只是比一般商品房售價(jià)略低一些的商品房而已,，并不屬于保障性住房范疇。但也正因?yàn)槠渲邪恼?zé)任最小,，一些地方政府才偏好限價(jià)房,，而對廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房“冷若冰霜”。
限價(jià)房只有在與廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)配套推出的情況下才能發(fā)揮作用,，倘若地方政府在廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)方面不作為，單純依靠限價(jià)房來調(diào)控房價(jià)根本無濟(jì)于事,。因此,，應(yīng)當(dāng)首先把保障性住房供應(yīng)作為公共政策的決心，作為政府所應(yīng)提供的公共產(chǎn)品的一個(gè)組成部分來看待,，而不僅僅將其看成是一項(xiàng)調(diào)控性政策———盡管它的確有調(diào)控房價(jià)的作用,。
退一步說，加大保障性住房的供應(yīng)量,，即使不能立即降低房價(jià),，至少也能大大緩解高房價(jià)帶來的民生問題。
房市調(diào)控至今未見明顯效果,，與不少地方政府推卸自己在住房保障方面的責(zé)任有著直接聯(lián)系,。要想有效降低房價(jià)快速上漲對民生問題的傷害，政府必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,，增加保障性住房的供應(yīng)量,，離開了這一點(diǎn)，再嚴(yán)厲的調(diào)控手段也難以取得效果,。 |
|
|
|
|
|
|
|