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近日,，河南省新鄉(xiāng)市面向個(gè)人公開出讓出租車經(jīng)營權(quán)，在河南全省首次打破將出租車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給公司的傳統(tǒng)做法,。（3月18日《大河報(bào)》）
一直以來,，在全國大多數(shù)城市，政府都是向出租車公司出讓經(jīng)營權(quán),，個(gè)人只有掛靠公司才能從事出租車營運(yùn),。在這種體制下，個(gè)體經(jīng)營者需向出租車公司繳納所謂“管理費(fèi)”,，而一些出租車公司為轉(zhuǎn)讓自身經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),，往往將“管理費(fèi)”定得很高，甚至超出個(gè)體經(jīng)營者的承受能力,，導(dǎo)致不在少數(shù)的個(gè)體經(jīng)營者利潤微薄,，謀生困難,。像河南新鄉(xiāng)這樣直接向個(gè)人出讓出租車經(jīng)營權(quán)，能讓個(gè)體經(jīng)營者避受出租車公司的利益盤剝,，從而有利于提高個(gè)體營運(yùn)人員的收入水準(zhǔn),，使他們的勞動(dòng)價(jià)值得到應(yīng)有的體現(xiàn)。
出租車運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行政府定價(jià),，而政府制定價(jià)格依據(jù)的是出租車經(jīng)營成本及個(gè)體司機(jī)的收入,。在政府只向出租車公司出讓經(jīng)營權(quán)體制下，由于出租車公司占有了個(gè)體經(jīng)營者的相當(dāng)部分收入,，結(jié)果造成個(gè)體司機(jī)經(jīng)營成本高居不下,，而這自然要被反映到政府的定價(jià)中去，因而也導(dǎo)致出租車運(yùn)輸價(jià)格制定得比較高,。如果個(gè)體經(jīng)營者不用向出租車公司繳納“份錢”，出租車營運(yùn)成本就可大為降低,，出租車運(yùn)輸價(jià)格也就可以維持在大多數(shù)市民可以承受的程度,，所以政府直接向個(gè)人出讓出租車經(jīng)營權(quán)也能給廣大市民帶來實(shí)惠。
在原有經(jīng)營體制下,，由于向出租車公司繳納管理費(fèi)造成個(gè)體經(jīng)營者收入低下,，一些出租車司機(jī)就轉(zhuǎn)而通過損害消費(fèi)者利益來保證自身利潤；另外,，一些有意從事出租車營運(yùn)的市民面對(duì)高額經(jīng)營成本也會(huì)“望而卻步”,，通過“開黑車”來獲得生存空間。如果直接向個(gè)人出讓出租車經(jīng)營權(quán),，個(gè)體經(jīng)營成本有效降低,，出租車司機(jī)損害消費(fèi)者利益的現(xiàn)象就可以相對(duì)減少，同時(shí)市民通過合法途徑從事出租車營運(yùn)的信心也會(huì)增強(qiáng),，原有“黑車”“改邪歸正”的積極性會(huì)提高,，從而能夠一定程度地減少“開黑車”現(xiàn)象與“黑車”的數(shù)量，有利于凈化出租車營運(yùn)市場(chǎng)及維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,。
與此同時(shí)也須看到的是,，出租車經(jīng)營權(quán)原本屬于一種公共資源，因而理論上應(yīng)為全體市民所有,，政府通過拍賣經(jīng)營權(quán)方式謀取利益有失正當(dāng),；而且城市公共交通屬于一種無形資源，不存在利用得多就會(huì)減少的問題,，因而政府沒有必要通過拍賣的方式控制資源利用,。另外，政府有償轉(zhuǎn)讓出租車經(jīng)營權(quán),，激烈的競(jìng)拍會(huì)造成經(jīng)營權(quán)出讓價(jià)格水漲船高,，結(jié)果市民需要向政府支付巨額費(fèi)用后才能開始經(jīng)營,，這無疑不利于降低出租車經(jīng)營門檻，不利于市民尤其是困難群體就業(yè)機(jī)會(huì)的擴(kuò)大,。即以河南省新鄉(xiāng)市為例,，面向個(gè)人公開出讓600輛出租車經(jīng)營權(quán)，“為該市帶來超過6000萬元的財(cái)政收入”,，相當(dāng)于每個(gè)買得出租車經(jīng)營權(quán)者需要支付高達(dá)10萬元的費(fèi)用,，這對(duì)于當(dāng)?shù)卦S多家庭來說會(huì)是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，再加上購買車輛的錢,，相信不少家庭會(huì)感到力不從心,。
其實(shí)，市場(chǎng)自會(huì)給意欲進(jìn)入者提出風(fēng)險(xiǎn)警告,，自會(huì)調(diào)節(jié)城市出租車的保有數(shù)量,，因而不用政府以調(diào)控出租車數(shù)量名義進(jìn)行經(jīng)營權(quán)拍賣。所以更公正的辦法應(yīng)該是實(shí)行出租車營運(yùn)市場(chǎng)化,，以出租車經(jīng)營備案制度取代經(jīng)營權(quán)拍賣做法,，在強(qiáng)化營運(yùn)秩序管理的同時(shí)真正讓利于民，讓群眾真正享受到公共資源的惠澤,。從這個(gè)意義上說,，河南新鄉(xiāng)的做法相對(duì)向出租車公司出讓經(jīng)營權(quán)的做法有進(jìn)步，但是還應(yīng)向著更利于民生的市場(chǎng)化經(jīng)營方向繼續(xù)深化改革,。 |