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根據(jù)建設(shè)部設(shè)定的工作計(jì)劃,，2007年，國(guó)內(nèi)所有城市和縣城鎮(zhèn)將全部建立廉租住房制度,，最低生活保障家庭中的住房困難戶“應(yīng)保盡�,！薄＿@是記者從1月23日召開的全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上獲悉的(《現(xiàn)代金報(bào)》),。
廉租住房制度是中國(guó)住房供應(yīng)體系的重要組成部分,。一直以來，解決城市低收入者住房問題有三種方式可供選擇：提供租房補(bǔ)貼,、廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房。這其中最經(jīng)濟(jì),、最公平,、最能滿足城市低收入者住房需求的制度是廉租房,。眼下，很多地方的經(jīng)濟(jì)適用房逐步發(fā)展起來,，解決了一部分較低收入者的住房需求,，但同時(shí)也帶來了“權(quán)力尋租”、炒賣房號(hào)等一系列問題,。盡管近期國(guó)家實(shí)施了一系列“房地產(chǎn)新政”,，部分城市的房?jī)r(jià)有所下降，但就整體而言,，絕大部分城市的房?jī)r(jià)對(duì)于城市低收入者而言仍是難以企及的“天價(jià)”,，且不可能在短時(shí)間內(nèi)得到扭轉(zhuǎn)。
而廉租住房的基本宗旨,，是努力保護(hù)低收入者的生存空間,。其最大的特點(diǎn)，就是政府供應(yīng)并提供資金補(bǔ)貼,，其對(duì)象是人均收入偏低的城鎮(zhèn)無房戶,。由于用地較少、成本較低和可以反復(fù)使用,，廉租住房制度被認(rèn)為是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，能有效滿足城市低收入者住房需求的一種保障方式,。因此,，貧困并不是過錯(cuò)，而消除貧困是政府的責(zé)任,。讓那些買不起經(jīng)濟(jì)適用房的低收入人群能居者有其屋,，廉租房是一個(gè)有效的辦法。在香港30%的家庭靠公屋棲身,，同樣,，在歐洲各國(guó)只有一半人有自有房產(chǎn)。因此,，從現(xiàn)實(shí)情況來看,，我們也必須依靠廉租房解決中低收入者的居住問題，改變老百姓“買房方能安身”的思想,。
但現(xiàn)在看來,，廉租住房政策的推行、實(shí)施的情況并不很好,，如目前全國(guó)40多個(gè)城市尚未實(shí)施廉租住房制度,。特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特大城市，去年財(cái)政收入數(shù)百億元,，但投向廉租房建設(shè)的資金不過區(qū)區(qū)數(shù)千萬元,�,？梢哉f，有些地方還沒有真正把解決城鎮(zhèn)低收入居民的住房困難作為一項(xiàng)重要工作列入政府工作,、管理和考核的內(nèi)容,。
和諧社會(huì)不能忽視社會(huì)關(guān)愛。而政府為低收入者提供廉租住房不僅是一種關(guān)愛,，更應(yīng)是責(zé)任政府的有為表現(xiàn),。因此，實(shí)現(xiàn)低收入者的“安居”夢(mèng)想,，有賴于政府職能的充分體現(xiàn),，即建立穩(wěn)定的廉租住房資金來源渠道，盡可能擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面,，建立嚴(yán)格的申請(qǐng)審批程序等等,。而其中更重要的是，廉租住房應(yīng)讓最低收入群體樂其所居,。
我們有這樣的意識(shí)：老百姓的住房問題,，首先是政府的責(zé)任，政府要努力通過各種辦法,，比如提供廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等來解決低收入者的住房需求,，而不能完全拋給市場(chǎng)。正如建設(shè)部所要求的,，尚未建立廉租住房制度的市(區(qū)),、縣，應(yīng)在年內(nèi)建立,，并納入省級(jí)人民政府對(duì)市(區(qū)),、縣人民政府工作的目標(biāo)責(zé)任制管理。筆者以為,，只要我們的各級(jí)政府像看重GDP指標(biāo)那樣看重廉租住房制度建設(shè)等民生問題,，真正地“以人為本”，確保在公正,、公平和公開的原則下使所有居民都能充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的福利,，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的和諧社會(huì)就不難做到。 |