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| 2007-03-06 作者：張?zhí)锟?nbsp; 來源:中國青年報 |
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兩會期間,，納稅問題再次成為焦點之一,。新聞說，國家稅務總局有關負責人介紹,，年所得達到12萬元的納稅人,，在年度終了3個月內向稅務機關辦理納稅申報,，是新修訂的個人所得稅法規(guī)定的法定義務。如果申報期內納稅人不依法申報,，就要承擔相應的法律責任,。讀罷感到，強制性和居高臨下居多,，而解釋,、協商和平等缺乏。
公民為何要納稅,？也許在很多人,，尤其是權力機關的人眼中覺得不是問題，但是事實上卻并非如此,。納稅的本質是公民把自己的私有財產和個人收入的一部分拿出來,，以契約的方式交給政府，而政府用納稅人的錢來服務于公眾,。從這個基本意義出發(fā),，目前我國的稅收，在某些方面還缺少充分的法理解釋,。
納稅人要納稅必須首先承認其私有財產,，并且得到法律的保護。目前中國人的私有財產能得到基本肯定的也就是工資收入這一部分,，在這個意義上,，讓公民交稅也許理由是充分的。但是,，除了工資收入之外的其他私有財產呢,？比如房產，按現有規(guī)定,，公民現在所買的房并不是自己的私產,，而只是買的70年使用權�,？杉幢闳绱�,，也要納稅,，包括契稅、印花稅,、營業(yè)稅,、個人所得稅，已購公房要交每平方米15.6元的土地出讓金等,，為不是自己財產的東西納稅,，于理無據。
其次,，納稅是納稅人與政府之間的平等和協商關系,，而非上下級的權力服從關系。這個概念,，是世界各國幾百年來民主憲政過程所獲得的共識,，也是對千百年來封建專制制度之下，稅收就是皇帝要百姓和臣下納貢的糾正,。納稅的平等和協商關系,，始于人類的第一個憲政國家英國，是由《大憲章》確立下來的憲政原則之一,。根本原因之一在于,，任何人的行動和權利都必須受到法律的限制，尤其是政府的行動和征稅權,，應當受到必須的限制,。如果沒有限制，政府的征稅就可能像過去的帝王一樣想征多少稅就征多少稅,，想什么時候征稅就什么時候征稅,。
在民主憲政原則下，人民代表或議員可以代表人民與政府協商,，對稅種,、稅額和稅率等問題，進行充分的討論和議價,，雙方都沒有單方面定價權,。而且，既然公民交納的稅是讓政府替公眾服務和辦事,，公眾和人民代表還可以就政府服務質量的優(yōu)劣來議定納稅的稅額,，正如一個人請了保姆，需要根據保姆的工作表現和質量給予數量不等的報酬一樣,。
反觀我們現在的稅收申報制度,，征稅催收的成分居多了，而解釋少了，透明度低了,。僅以年所得達到12萬元的納稅人需要到稅務機關辦理納稅申報而言，只說是新修訂的個人所得稅法規(guī)定的法定義務,。但是,，這個新修訂的個人所得稅規(guī)定，是權力機關單方面的規(guī)定,，還是經由與納稅的主體──公民協商而成,，是需要解釋清楚的。同理,，其他的稅收也應當有更多的解釋,，平等、柔和的催討,。從另一層關系來看,，由于公眾納稅給政府，是讓后者提供更好和更優(yōu)質的服務,，因而納稅人與政府是主人與公仆的關系,。既如此，政府的征稅,，就不該是居高臨下的勒令,，而應多一些解釋、平等商討的方式,。
截至3月1日,，全國只有近40萬年收入12萬元以上者辦理了自行納稅申報，而稅務機關掌握的數字是,，全國大約有2000多萬高收入者,。自愿申報人數少，恐怕不能簡單用一句“缺少納稅意識”來概括,，因為納稅是義務,，同時更是權利。當納稅人并不知道自己享有何種權利時,，他多半不愿心甘情愿盡義務,。
在納稅問題上，需要調整納稅人與征稅者的關系,，多一些解釋,、協商和平等，而不是居高臨下和威脅,，諸如發(fā)布“稅務總局稱已掌握大多數高收入者信息”的風聲,。而且，政府官員不僅要主動公布財產,，還要主動公布自己的納稅情況,，起到帶頭作用,。如此，納稅人才有可能自覺自愿納稅,。 |
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