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新年新氣象！長期以來，內(nèi)外資企業(yè)處于不平等競爭地位,，以及由此派生出的外資企業(yè)超國民待遇現(xiàn)象,，在新年之際見到破冰之舉。近日,，內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌的企業(yè)所得稅法草案，已提交全國人大常委會初次審議。此制度創(chuàng)新被認為是中國經(jīng)濟體制走向成熟,、規(guī)范的標志之一。（《人民日報海外版》1月3日）
我國現(xiàn)行的企業(yè)所得稅,，是按內(nèi)外資企業(yè)分別立法的,。應(yīng)該承認，國家對外資企業(yè)所得稅采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的優(yōu)惠政策,，為改革開放,、吸引外資和促進經(jīng)濟發(fā)展起了重要作用,。但任何事物總是發(fā)展的，今天的中國市場,，是任何一個想要逐取最大利潤的外資企業(yè)所不能,、所不敢忽視的。中國在謀求與世界接軌,，同樣,，世界也在謀求著與中國的接軌。而且,，內(nèi)外資企業(yè)處于不平等競爭地位,，已經(jīng)極大地影響了公平經(jīng)濟的實現(xiàn)。而且,，外資企業(yè)憑借超國民待遇,，取得了市場領(lǐng)先位置，對民族企業(yè),、民族品牌形成了巨大的壓力,。此時，外部重視中國市場,，內(nèi)部謀求平等,，可以說，中國已取得構(gòu)建內(nèi)外資企業(yè)平等地位的天時地利人和,，條件已經(jīng)成熟,。
正是在這一背景下，內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌正式進入我們的視線,。正如有專家所說,，此舉“有利于為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,，有利于推動中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級”,。
意義如此重大，理應(yīng)值得歡呼,。但是,，我們必須看到，打破外資企業(yè)超國民待遇,，還任重道遠,。
外資企業(yè)的超國民待遇，絕不僅僅表現(xiàn)在企業(yè)所得稅,。所謂超國民待遇,，是全方面的，不僅指稅收政策還包括投資環(huán)境。隨著草案提交全國人大常委會審議,，稅收政策方面內(nèi)外資企業(yè)并軌已現(xiàn)曙光,，但投資環(huán)境尚未見清晨第一縷陽光。僅以目前熱鬧的招商引資為例,，很多地方,，只要外資肯來，是要地有地——而且價格很低,，要政策有政策——怎么讓外資滿意怎么來,。
外資企業(yè)的超國民，源于政府權(quán)力的“超國民”——不受監(jiān)督,，為所欲為,。權(quán)力只是一個抽象的概念，常常表現(xiàn)在個人身上,，體現(xiàn)為個人權(quán)力,。所得稅的并軌，可以從制度層面來保證,；但投資環(huán)境以及發(fā)展環(huán)境內(nèi)外平等,，卻往往依賴于政府個別官員的態(tài)度和認識。如果官員尤其是決策官員重視,，那么平等就有可能,，反之則不可能。現(xiàn)在,，招外商引外資工作如何,，是懸在不少官員頭上的一把利劍，而外資也往往“挾資本以令官員”,。如此現(xiàn)實下,，指望地方官員在自己轄區(qū)內(nèi)打破外資企業(yè)的超國民待遇，實為做夢,。
市場經(jīng)濟就是公平經(jīng)濟,。內(nèi)外資企業(yè)在起點上存在先天性的不公平，在終點上由于競爭又不可能產(chǎn)生結(jié)果上的公平,，政府的責任就是制定規(guī)則的平等，實現(xiàn)過程的公平,。內(nèi)外資企業(yè)的不平等地位,，無疑是對公平經(jīng)濟的極大破壞，并最終影響市場破壞市場規(guī)律的正常運行,。從這意義上說,，內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一稅率只是起點，不是終點。 |