國土部日前發(fā)出通知,，要求征地涉及的拆遷補償費要直接支付給農(nóng)民個人，防止和及時糾正截留,、挪用問題,。今年5月，國辦曾下發(fā)了一份緊急通知,，旨在解決征地拆遷過程中權力對權利的傷害,，要求程序不合法、補償不到位,，不得強制拆遷,，官員因工作不力引發(fā)惡性拆遷案將追責。國土部這一通知,，可以看作是國辦通知的落實文件,。
其實，直補問題很好解決,，銀行以“一卡通”的方式支付農(nóng)民就可以防止征地安置費被截留、挪用,。但是,，要解決越來越多的征地糾紛，直補并不是問題的關鍵,。
征地拆遷過程中,，征地人屬于強勢一方，為所欲為,，而被征地人屬于弱勢一方,，往往要付出血的代價乃至生命的代價。征地監(jiān)管的關鍵不是發(fā)多少通知,，而在于見實效,。我們?nèi)钡牟皇欠煞ㄒ?guī)，更不缺少部門通知,，而是缺少治理權力胡作非為的決心,。據(jù)《南方周末》報道，最近三年發(fā)生的8起拆遷自焚或活埋案中無一名地方一把手受到問責或追究,。江蘇東海,、鹽城，北京海淀,，山東膠州,，福建泉州，黑龍江東寧先后發(fā)生拆遷戶自焚,，湖北武漢拆遷戶被鏟土機活埋,，當?shù)毓賳T無一人被問責,；即使是唐福珍事件中被停職的科級干部日前亦官復原職。這明顯是缺少治理權力的決心,。
解決征地矛盾的關鍵既不是直補,，也不是提高補償標準，而是如何制約強行征地,，這是因為,，征地人既不把法律法規(guī)放在眼里，更不把被征地人的權益當回事,。也就是說,，關鍵在于制約權力。現(xiàn)實中權力不受制約,，行政監(jiān)督,、人大監(jiān)督等均成擺設。加上輿論監(jiān)督有漏洞,，群眾監(jiān)督不強勢,，強行征地事件不斷在瘋狂演繹。
要制約權力瘋狂,，一方面是重罰胡作非為的地方官員,，將問責制真正落到實處；另一方面,，提升被征地人的權利,，包括征地程序、補償標準的知情權,、參與權,、監(jiān)督權以及征地補償談判權。如果地方政府權力不受制約,，農(nóng)民的權利就永遠無法保障,。
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