經(jīng)過五易其稿的陣痛，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案終將迎來柳暗花明,。6月6日上午，國家三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組會議閃電通過了試點(diǎn)方案,，相關(guān)文件近日將正式公布,。消息顯示，這份名為《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案》的文件前后經(jīng)過五輪修改,，而最終拍板的方案對廣電最為有利,。知情人士稱，最終的方案明確廣電將負(fù)責(zé)IPTV（網(wǎng)絡(luò)電視）集成播控平臺建設(shè)管理,，包括EPG計費(fèi)管理,、通過有線網(wǎng)開展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送和IP電話業(yè)務(wù),。
電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)各有自己的網(wǎng)絡(luò)資源，傳輸技術(shù)上又有相通相似之處,，然而歷史上的以鄰為壑,、各自為戰(zhàn)，浪費(fèi)了大量資源,。從最大限度地提高資源的利用效率,、更多造福于社會的意義上說，三網(wǎng)融合,，是一個早該如此的大好事,。
播控權(quán)之爭被認(rèn)為是工信,、廣電兩部門五輪交手中最為激烈的，目前這一結(jié)局,，總算使這一場部門博弈告一段落,。設(shè)身處地站在政府的角度看，實(shí)施三網(wǎng)融合,，無論是以市場利益為紐帶,，還是以行政命令為手段，或者二者相輔相成,，都有著太多斬不斷,、理還亂的紛亂頭緒。這一次,，與其說是圍繞三網(wǎng)融合的利益爭奪初見眉目,，倒不如說中央政府僅僅表明了一個實(shí)施推進(jìn)的決心。因?yàn)榻衲昴瓿醯膰鴦?wù)院決定提出的全面普及三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)時間表,，被推到了2015年前,。對這個規(guī)劃，百姓的感覺只能用“望梅止渴”來形容了,。
百姓更希望三網(wǎng)融合能夠帶來名副其實(shí)的預(yù)期價值,。而檢驗(yàn)三網(wǎng)融合是否成功，我以為起碼應(yīng)有以下三大標(biāo)準(zhǔn)：
一是運(yùn)行機(jī)制要順暢,。真正做到無條件配合,，需要有更高視角之下的“大合作”。而所有這些,，僅靠企業(yè)的努力,，是不可能做到的，需要政府在洞悉各方合作利益的前提下,，把權(quán),、責(zé)、利做出合理分解,，各方在契約的約束下,，實(shí)現(xiàn)不計小利的無條件配合。三網(wǎng)如一網(wǎng)般的流暢,，才是融合的最高境界,。
二是資源的利用效率要有顯著提升。電信網(wǎng),，廣播電視網(wǎng),，互聯(lián)網(wǎng)，如果各自交叉經(jīng)營對方的業(yè)務(wù),，給消費(fèi)者帶來方便自不必說,，但是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的角度上看,，三網(wǎng)融合的投入產(chǎn)出比也應(yīng)該提升。換言之,，三網(wǎng)融合了,，國家花一樣多的錢，辦了比以前更多的事,。否則,，則很難說三網(wǎng)融合是成功的。
三是消費(fèi)者要得到相應(yīng)的實(shí)惠,。實(shí)現(xiàn)了三網(wǎng)融合,，上網(wǎng)包月的費(fèi)用降了沒有？網(wǎng)速提高了沒有,？斷網(wǎng),、掉線的現(xiàn)象是否減少？網(wǎng)絡(luò)通訊,、數(shù)字電視,、視聽電話、手機(jī)上網(wǎng)等“融合效應(yīng)”,，是否明顯地出現(xiàn),？收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否比傳統(tǒng)業(yè)務(wù)更有吸引力？如果最終落不到實(shí)惠的層面上,，融合也就成了“更高層次壟斷”,，市場選擇權(quán)就有被綁架之嫌，那這樣的融合,，還不如沒有的好,。 |
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