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在中國石油外交中，中俄石油合作非常重要,，有大國外交,、周邊外交、雙邊外交等多種維度,。中俄石油合作是戰(zhàn)略性的合作,，是中國與其他一般資源國之間的外交所不能比的。
首先,，中俄兩國都是大國,，又在歐亞大陸共享漫長(zhǎng)的邊界,，中俄合作對(duì)歐亞大陸的政治經(jīng)濟(jì)平衡起到重要作用。歷史上,，中蘇之間分分合合,，蘇聯(lián)解體之后，兩國在新的時(shí)期又走在了一起,，這樣形成的合作關(guān)系不再是以前的聯(lián)盟關(guān)系,，而是新形勢(shì)下大國之間的合作。這種合作關(guān)系是緊密的,，配合程度很高,，在很多重大國際問題上，中俄之間的交流對(duì)話起著重要的作用,，是其他大國所不可忽視的,，例如伊朗問題。
其次,，中俄石油外交屬于周邊外交,。周邊外交是中國外交政策強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，這是由地緣政治決定的,。我國處于亞歐大陸東部,，周邊本就有著多種復(fù)雜的關(guān)系。周邊外交對(duì)于我國的生存與發(fā)展意義十分重大,。我國的周邊外交中，包括中國同東北亞,、東南亞,、中亞及俄羅斯的關(guān)系。所有這些關(guān)系中,，中俄關(guān)系又具有相當(dāng)?shù)奶厥庑�,。我把其稱為中國周邊合作中的一個(gè)“軸”。中國與俄羅斯的關(guān)系,，以其牢固程度看,，在亞太地區(qū)會(huì)起到很大的作用，這取決于中俄兩國的地緣政治地位,。
從經(jīng)濟(jì)方面講,，俄羅斯未來的生存與發(fā)展要求開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)，而亞太地區(qū)對(duì)俄羅斯東部來說是重要市場(chǎng),，中國又是亞太地區(qū)中的一個(gè)重要市場(chǎng),。從政治方面講，俄羅斯的崛起要借助中國的力量,，而中國也想借助俄羅斯的力量,。中俄這兩個(gè)大國相鄰,，相互借重、互為縱深,，這種關(guān)系是中國與其他鄰國之間所很難有的,。所以說，中俄關(guān)系是中國周邊外交的重中之重,。
第三,，中俄石油合作涉及到雙邊直接的石油安全。俄羅斯作為一個(gè)資源大國,，盡管有著發(fā)達(dá)的,、上下游一體的石油天然氣工業(yè)，但其國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要依靠資源型的出口來維持,。這是俄羅斯的一個(gè)軟肋,。作為一個(gè)資源出口大國，安全的關(guān)鍵在于找到穩(wěn)定的市場(chǎng),。歐洲是俄羅斯石油和天然氣的傳統(tǒng)穩(wěn)定市場(chǎng),，過去和現(xiàn)在都是其石油安全的重要保證，今后俄羅斯也要穩(wěn)定歐洲市場(chǎng),。但是現(xiàn)在隨著世界政治經(jīng)濟(jì)格局的演變與發(fā)展,，全靠歐洲市場(chǎng)顯然是不行的，所以俄羅斯石油安全除了穩(wěn)定市場(chǎng)需求之外,，也要求市場(chǎng)的多元化,。換句話說，就是要開辟非歐洲市場(chǎng),。
從全世界來看,，巨大而穩(wěn)定的非歐洲市場(chǎng)在亞太，包括亞太地區(qū)的幾個(gè)大國：中國,、印度,、日本，除此之外可能還有北美,、西亞的土耳其等,。在開辟非傳統(tǒng)市場(chǎng)過程中，對(duì)俄羅斯來說,，最便捷有效的一個(gè)周邊市場(chǎng)就是亞太,，或者說是中國市場(chǎng)。所以,，俄羅斯要確保能源安全,，就要開辟非歐洲市場(chǎng)，特別是中國市場(chǎng),，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),。
俄羅斯還有其他的一些戰(zhàn)略利益,，如對(duì)東西伯利亞的開發(fā)。東西伯利亞資源豐富,，人口稀少,，基礎(chǔ)設(shè)施落后，不跟中國這個(gè)巨大的市場(chǎng)連接是不能發(fā)展的,。
對(duì)中國來講也是一樣,，傳統(tǒng)上中國靠的是中東的石油進(jìn)口，這種合作還會(huì)延續(xù),，但多元問題也與中國的石油安全問題息息相關(guān),，需要開辟除中東以外的供應(yīng)地。顯然離我們最近的供應(yīng)地是俄羅斯和中亞,，從資源潛力來講,，開發(fā)俄羅斯的資源是最為可行的。如何利用俄羅斯的油氣資源,，是關(guān)系到今后我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題,。
總體上講，發(fā)展中俄石油關(guān)系是兩國確保能源安全,、維持本地區(qū)石油供需格局的重要手段,，另外通過石油外交，也能穩(wěn)定和改善周邊的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，提升兩國在國際上的地位,。若干年后，中俄兩國之間有可能形成類似目前俄羅斯與東歐之間那樣緊密的關(guān)系,。
（作者系中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所能源問題專家） |