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| 小產(chǎn)權(quán)房“準(zhǔn)生”更應(yīng)善后 |
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| 2009-06-08 吳睿鶇 來源:證券時(shí)報(bào) |
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長(zhǎng)期以來,，小產(chǎn)權(quán)房由于沒有“準(zhǔn)生證”,，在法律的框架內(nèi)不予認(rèn)可，一直在瘋生瘋長(zhǎng),，已逐漸演變成巨型畸形“過期產(chǎn)”�,，F(xiàn)在，在改革方面勇于領(lǐng)先的深圳,，率先以法律法規(guī)的形式,，主動(dòng)為小產(chǎn)權(quán)房辦“準(zhǔn)生證”，這無疑給沒有名份的小產(chǎn)權(quán)房帶來了生機(jī),。
給小產(chǎn)權(quán)以合法的身份,，可以平抑居高不下的房?jī)r(jià)。小產(chǎn)權(quán)房因沒有向國(guó)家繳納土地出讓金,、市政費(fèi)用和其他多如牛毛的稅租費(fèi),，其價(jià)格一般只有同樣地段商品房?jī)r(jià)格的40%至60%。倘若小產(chǎn)權(quán)房合法后,，不僅可能大大緩解低收入者的購(gòu)房壓力,，而且也可以平抑房?jī)r(jià),。
此舉也有利于打破城鄉(xiāng)土地分割分治、二元化結(jié)構(gòu),，使社會(huì)走上城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的康莊大道,，形成一個(gè)真正統(tǒng)一的中國(guó)土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)。
此外,，此舉還有利于社會(huì)和諧,。由于小產(chǎn)權(quán)房沒有“準(zhǔn)生證”，按照現(xiàn)行法律法規(guī),，必須對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制“拆違”。如果政府采取疏導(dǎo)的方式,，給小產(chǎn)權(quán)房發(fā)放合法化,，有利于紓緩社會(huì)矛盾，彌合社會(huì)各個(gè)階層的斷裂,。
筆者認(rèn)為,，政府在給小產(chǎn)權(quán)房發(fā)放“準(zhǔn)生證”的同時(shí)，更應(yīng)做好“善后”工作：首先,，小產(chǎn)權(quán)房合法化不能“一刀切”,。對(duì)違法、違章建筑,，比如恣意占用農(nóng)村耕地的小產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目,，應(yīng)堅(jiān)決給予拆除；對(duì)于已頒發(fā)“準(zhǔn)生證”的小產(chǎn)權(quán)房,，要責(zé)令開發(fā)商和購(gòu)房人,，共同出資補(bǔ)交土地出讓金和相關(guān)法定稅費(fèi)；對(duì)于小產(chǎn)權(quán)的普通住宅和別墅也應(yīng)區(qū)別對(duì)待,。別墅項(xiàng)目往往占用大量土地,，絕對(duì)不允許開發(fā)商和個(gè)人在集體土地上建造別墅，而普通住房面向的普通百姓,，相對(duì)商品房起到一定的補(bǔ)充作用,，因此，在政策上給予必要的支持,。其次,，要跳出小產(chǎn)權(quán)房狹窄的視野，站在更宏觀的視角,，積極探索土地制度的改革模式,，一視同仁地對(duì)待國(guó)有和集體土地，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)國(guó)有與集體土地統(tǒng)一,、互補(bǔ)的市場(chǎng)供應(yīng)體系,。最后，政府不妨借鑒經(jīng)濟(jì)適用房回購(gòu)的模式,，通過制定一定的制度標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行批量收購(gòu)，并對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行一定的財(cái)政補(bǔ)貼后,，把小產(chǎn)權(quán)房歸為國(guó)家擁有,。這樣既可以確保房產(chǎn)持有者的切身利益，也能夠增加政府保障性住房來源多元化選擇,，從而實(shí)現(xiàn)多贏局面,。 |
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