|
說(shuō)起反通脹，許多人會(huì)想到上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,、加息等貨幣政策手段,，實(shí)際上，財(cái)政政策也是有力的一招,。最近出臺(tái)的兩項(xiàng)政策就頗有“四兩撥千斤”的作用：5月28日,，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定調(diào)整部分商品進(jìn)口稅率，其中凍豬肉從12%降至6%,，椰子油,、橄欖油分別從10%、9%降至5%,；6月3日，財(cái)政部,、國(guó)稅總局宣布取消部分植物油的出口退稅,。這兩項(xiàng)政策，針對(duì)的都是國(guó)內(nèi)供求比較緊張的食品,，意在動(dòng)用稅收杠桿鼓勵(lì)進(jìn)口,、限制出口,，從而增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的食品供應(yīng)，平抑其價(jià)格上漲,。
當(dāng)前的這一輪物價(jià)上漲,，其形成機(jī)理十分復(fù)雜，既有來(lái)自需求方面的因素,，比如投資需求旺盛,、貨幣信貸投放過(guò)多等，也有來(lái)自供給方面的因素,。比如,，豬肉等部分食品供應(yīng)短缺導(dǎo)致物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲。再如,，勞動(dòng)力,、原材料成本上揚(yáng)、人民幣升值,、出口退稅調(diào)整等,，增大了成本推動(dòng)型通脹壓力。今年開(kāi)始實(shí)施的新《勞動(dòng)合同法》,，在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí),，也使企業(yè)的人力成本支出有所增加。一季度,，全國(guó)城鎮(zhèn)在崗職工工資同比增長(zhǎng)了18.3%,。而前4個(gè)月，原材料,、燃料,、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲10.3%，比上年同期足足提高了6.3個(gè)百分點(diǎn),。面對(duì)日漸高企的成本,，企業(yè)感嘆“日子不好過(guò)”，有的咬牙消化,，有的只能選擇提價(jià),。此外，國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲也帶來(lái)了輸入型通脹壓力,。近年來(lái),，國(guó)際能源、原材料,、農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格快速飆升,，而我國(guó)原油、鐵礦石,、大豆等商品的進(jìn)口依存度已接近或超過(guò)50%,，國(guó)際市場(chǎng)上漲聲一片,，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)自然也無(wú)法“獨(dú)善其身”。
既然物價(jià)上漲有多種因素,，那么治理起來(lái)也要用多種手段,。當(dāng)前，投資和貨幣信貸的反彈壓力依然存在,，特別是外匯儲(chǔ)備及相應(yīng)的人民幣占款增長(zhǎng)仍然較快,，還需要繼續(xù)實(shí)施從緊的貨幣政策，同時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化,，及時(shí),、靈活地把握調(diào)控的力度和節(jié)奏，防止“超調(diào)”和“誤傷”,。另一方面,，也應(yīng)當(dāng)看到，貨幣政策對(duì)供給方面的作用比較有限,，這就需要其他經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)配合,，來(lái)應(yīng)對(duì)供給因素引起的物價(jià)上漲。這里,，財(cái)政政策就大有可為：
——應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲,，可以通過(guò)提高補(bǔ)貼、減免稅費(fèi),、擴(kuò)大公共產(chǎn)品投入等措施來(lái)增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，保障市場(chǎng)供給。比如,，加大對(duì)糧,、油、肉,、奶,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度；減免農(nóng)機(jī)具,、農(nóng)膜,、農(nóng)藥、化肥,、飼料等農(nóng)資生產(chǎn)和購(gòu)置環(huán)節(jié)的稅費(fèi),，以及農(nóng)產(chǎn)品在加工和流通環(huán)節(jié)的稅費(fèi)；提高財(cái)政在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入力度,。
——應(yīng)對(duì)成本推動(dòng)型通脹壓力,，可以采取降低企業(yè)所得稅率、擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍等方式,，來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，化解成本上升的壓力。
——應(yīng)對(duì)輸入型通脹壓力,，可以削減相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅,，來(lái)減少進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)的沖擊；同時(shí)可加大對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格倒掛的補(bǔ)貼力度,。
物價(jià)上漲影響居民生活質(zhì)量,，在抵御通脹壓力方面財(cái)政政策似乎仍有操作空間。專(zhuān)家建議,，不妨視物價(jià)走勢(shì)考慮繼續(xù)調(diào)減利息稅率,；再次提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)；繼續(xù)增加對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼等等,。
反通脹是中央銀行的天職,，也是政府的責(zé)任。因此需要更大程度地發(fā)揮財(cái)政政策的作用,，打好宏觀經(jīng)濟(jì)政策“組合拳”,。只有多管齊下，才能增強(qiáng)治理通脹的綜合效力,。
|