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| 2007-12-14 作者：張立偉 來源:21世紀經(jīng)濟報道 |
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控制“信貸和土地”是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的兩大主要手段,，在中央經(jīng)濟工作會議作出“貨幣從緊”的決策后,，中央政府再次對土地利用作出約束。而“信貸和土地”緊密結合的房地產(chǎn)業(yè),，也受到強有力的“從緊”抑制,。
12月11日,，溫家寶總理召開會議，研究了促進節(jié)約集約用地和依法嚴格管理農(nóng)村集體建設用地等事項,。溫家寶總理要求各級政府嚴格執(zhí)行土地用途管制制度,，嚴禁非法占用農(nóng)民集體土地和嚴肅查處“以租代征”等違法違規(guī)行為。在此前,，監(jiān)察部和國土資源部在聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上通報了10起土地違法違規(guī)典型案件,。
中國政府如此重視土地問題,，并通過懲罰相關地方官員警示地方政府嚴格遵守土地法規(guī),，具有重要意義。從長遠看,，守住18億畝耕地的紅線是為了確保13億人的糧食安全,；從當前的經(jīng)濟形勢著眼，控制住了土地和信貸,，就可以控制住過熱的投資,。土地也是很多巨額貸款的主要抵押物，抑制土地供給,，可防止更多土地抵押信貸,。由于土地是地方政府幾乎唯一的資源，過去幾年,，地方政府一方面大量出售土地供地產(chǎn)開發(fā),，獲得投資當?shù)鼗A設施的資金；另一個方面,，向外商提供價格優(yōu)惠或者免費的工業(yè)用地,，從而引起地產(chǎn)、基礎設施以及工業(yè)投資的熱潮,�,？梢钥闯觯灰种谱〉胤匠鲎屚恋氐臎_動,，便可有效防止投資過熱,。由于明年地方可能容易發(fā)生新一輪投資周期，對于土地的提前約束,，意義重大,。
信貸和土地相結合的主要產(chǎn)業(yè)是房地產(chǎn)，通脹預期以及供給短缺導致地產(chǎn)價格飛漲,，醞釀泡沫,，潛藏信貸危機。銀監(jiān)會主席劉明康近日表示,，中國當前流動性過剩,，房價上漲和經(jīng)濟高速增長等情形,，都和美國次貸危機之前的情形類似，需要有更為積極充分的準備,。12月11日,，金融監(jiān)管部門召開加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理專題會議，指出近來地產(chǎn)信貸增長過快,、競爭過度,、違規(guī)過多，一些銀行未經(jīng)批準擅自開辦轉(加)按揭貸款業(yè)務,，加大了房地產(chǎn)信貸業(yè)務的風險,。會議要求吸取包括日本和香港的房地產(chǎn)泡沫，尤其是今年的美國次貸危機的經(jīng)驗教訓,，嚴格發(fā)放按揭信貸,，并要求以貸款人家庭為單位認定房貸次數(shù)。
經(jīng)驗表明,，現(xiàn)代經(jīng)濟泡沫,，大都起自土地(地產(chǎn))的價格飛漲醞釀資產(chǎn)泡沫，引發(fā)金融機構的壞賬危機,，令經(jīng)濟陷入衰退,。因此，在當前中國經(jīng)濟過熱的情況下,，嚴格審查和管理信貸和土地,，是防患于未然的必要舉措。但此時更需要反思中國土地市場的種種扭曲,，思考釀造當下人均收入水平較低而患上資產(chǎn)泡沫這種“富國病”的主因,。
作為最重要的經(jīng)濟要素，土地在中國屬于公有(或農(nóng)民集體所有),，這導致一些地方政府擁有隨意處理土地的權力,，這是令宏調(diào)有時難以奏效的主因，也造成了土地要素價格的扭曲,。中國諸種要素大部分價格低估,，只有住宅用地價格脫離經(jīng)濟基本面，嚴重高估,，這主要由于地方政府壟斷和趨利性所致,，從而抬高了房價。對于工業(yè)用地,，在地方招商引資的競爭中,，反而低廉出讓甚至免費贈與使用，這也是中國商品成本過低的原因之一，造成外貿(mào)順差過多,，引發(fā)流動性過剩,。因此，政府在要素價格改革中,，需要認真考慮,，如何形成土地價格市場化機制。
在此次圍堵通脹的調(diào)控中,，政府大多使用價格控制的手段,，如對相關商品限價，對住宅價格利用多種工具壓制,。價格調(diào)整必然遵循市場規(guī)律,，須供需雙方達成平衡。如果某項商品價格上漲,，或因需求過熱,，或因供應過少。中國供給潛力巨大,，但政府對于價格上漲反而以價格管制治理，更會減少供應商積極性而造成短缺,，價格漲得更快。如果價格放開,，供給就會上去,，最終達成市場合理價格。對于地產(chǎn)而言,，由于供不應求致使價格飛漲，但過去幾年,，反而抑制土地供應，導致價格漲得更快,。因此，通脹和資產(chǎn)泡沫的一個重要因素是要素供給和價格的政府壟斷,，這要求政府在調(diào)控中做出正確的抉擇。 |
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