|
媒體曾于上周曾披露國內(nèi)柴油批發(fā)價飚漲的消息。近日，有消息進一步證實,，隨著各地資源日趨緊張,，柴油零售市場已全線告急，部分地區(qū)更陷入脫銷境地。由于批零業(yè)已倒掛，甚至有少數(shù)民營油站開始擅自加價銷售，而更多的則被拖垮,。（《上海證券報》10月29日）
每逢油荒現(xiàn)象籠罩各地時，社會各界,、專家學(xué)者以及媒體,，大都對國內(nèi)幾大石油巨頭炮轟一番，聲討其見利忘義,，不承擔(dān)企業(yè)公民責(zé)任,，甚至對“逼宮”、“唱空城計”行為,，更是反感至極,。
聲討歸聲討，反感歸反感,。中國的油荒仍舊隔一段就卷土重來一次,，且發(fā)作周期越來越密集。所以，筆者覺得,，既然寄希望壟斷組織的良心發(fā)現(xiàn)極不現(xiàn)實,，以及我們的聲討與反感也無濟于事，白白做無用功,，就應(yīng)該理性地進行深刻反思，到底是什么根源,，導(dǎo)致了油荒愈演愈烈,。
筆者以為，用一句話概括最為恰當(dāng)：因為價格在整個國內(nèi)石油市場上話語權(quán)極其微弱,，才是導(dǎo)致油荒的重要原因,。具體講，主要有兩方面因素,，一方面是政府嚴格的行政管制,。由于國內(nèi)經(jīng)濟過熱，通貨膨脹壓力增大,，上調(diào)成品油價格無疑等于火上澆油,。尤其是油價上漲會引起消費者乃至普通居民的強烈反感。
另一方面是,，成品油定價機制成效不明顯,。正如報道所講，近期,，國際油價持續(xù)高位徘徊,，上周末更一舉創(chuàng)下92.22美元/桶的盤中歷史最高價，而由發(fā)改委負責(zé)調(diào)控的國內(nèi)成品油零售中準(zhǔn)價則一直按兵不動,。出于利益考量,，眾多國內(nèi)煉油廠產(chǎn)能無法明顯增長，導(dǎo)致供需失衡,。
經(jīng)濟學(xué)原理告訴大家,，價格是市場機制的核心，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用主要是通過價格信號的引導(dǎo)來實現(xiàn)的,。當(dāng)前我國資源產(chǎn)品價格的市場化程度不高,，價格不能真實反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度，缺乏對投資者,、經(jīng)營者和消費者的激勵和約束作用,。譬如說，當(dāng)前的成品油價格,，存在與國際市場原油價格的倒掛現(xiàn)象,，就影響了市場供應(yīng)保障程度，同時也不利于促進節(jié)約用油。
應(yīng)當(dāng)說,，在石油市場領(lǐng)域,，國家早就試圖讓石油價格機制挺起腰板說話，并付諸實施,。如在成品油定價機制上,，從2001年始，我國國內(nèi)成品油就采用新加坡,、鹿特丹,、紐約三地成品油定價機制，依據(jù)三地市場平均價格,，來調(diào)整國內(nèi)成品油價格,；今年年初，國家發(fā)改委又宣布實施“原油成本法”,，以布倫特,、迪拜和米納斯三地原油價格的平均值為基準(zhǔn)，再加上煉油成本和適當(dāng)?shù)睦麧櫩臻g以及國內(nèi)關(guān)稅等,，共同形成國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價,。
盡管從事實上講，中國成品油定價機制,，仍然沒把市場化價格機制這一核心樞紐發(fā)揮到理想化水準(zhǔn),，但值得欣慰的是，無論是決策層,，石油巨頭,，還有消費者，基本上都達成一個共識：新的成品油定價機制,，不管步伐大小,，方法如何，其主旨向資源價格形成機制積極靠攏,，企圖讓價格真正挺起腰板,，昂起首來，堂堂正正去做事,。
當(dāng)然,，讓價格挺起腰板說話，實現(xiàn)石油價格真正與國際接軌,，還有很多工作細節(jié)需要做好,。在這方面，我們周邊國家,，像日本,、印度等都在石油市場化改革中積累了不少可以借鑒的經(jīng)驗,。比如，在國家財政上給予弱勢群體和公共產(chǎn)品以資金補貼,，取消與資源產(chǎn)品市場化不符的各種稅費,，最后過度到與國際市場全面接軌。
總而言之,，在我國原油,、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)開放的前提下，簡單的行政性管制,，讓國內(nèi)成品油與國際成品油價格處于長期倒掛,，終究不是上策，向真正的市場化方向勇于邁進,，積極推進石油價格形成機制的步伐，讓價格挺起腰板說話,，才是最佳的因應(yīng)之道,。 |