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建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)沈建忠最近指出，政府將研究制訂《住宅法》,。這是建設(shè)部對(duì)我國(guó)出臺(tái)這一法律的首次表態(tài),。據(jù)悉，《住宅法》將對(duì)我國(guó)住房市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,、管理機(jī)構(gòu),、市場(chǎng)主體和市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)督管理，以及住房保障制度等予以法律規(guī)定,，作為規(guī)范市場(chǎng)的基礎(chǔ)法律,。同時(shí)根據(jù)住房市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況和需要，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的條款加以完善,、修改和細(xì)化,。（9月20日《北京青年報(bào)》）
當(dāng)某一領(lǐng)域的問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，并演化為階段性的主要矛盾時(shí),，一部針對(duì)這一問題的法律的出臺(tái)就成為必然,。當(dāng)前，伴隨著房?jī)r(jià)持續(xù)高漲,，住房市場(chǎng)秩序混亂,，老百姓購(gòu)房難度不斷增加等現(xiàn)象，住房問題已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)階段的主要社會(huì)矛盾之一,。一位官員曾經(jīng)說過：住房問題不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,、社會(huì)問題，更是一個(gè)政治問題,。的確,，住房問題不僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的健康，關(guān)系到普通群眾的切身利益,，更關(guān)系到國(guó)家的安定繁榮,。而要解決一個(gè)如此重大的問題，沒有一部國(guó)家層面的法律作為保障,，是不可想象的,。因此，研究制定《住宅法》，給住宅市場(chǎng)綁上“法繩”可謂大勢(shì)所趨,。
法律的作用在于定紛止?fàn)�,。住房市�?chǎng)是一個(gè)利益博弈的舞臺(tái)，政府,、開發(fā)商,、學(xué)者專家、普通群眾,，不同的角色都會(huì)發(fā)出不同的聲音,，由此也產(chǎn)生了中央政策與地方利益的不合，開發(fā)商與購(gòu)房者之間的論戰(zhàn),，不同學(xué)者之間觀點(diǎn)的交鋒等等,。有爭(zhēng)論是好事，但如果沒有一個(gè)基本的衡量標(biāo)準(zhǔn),，爭(zhēng)論就會(huì)成為一場(chǎng)不同利益群體維護(hù)自身利益的“亂戰(zhàn)”�,，F(xiàn)在，關(guān)于住房問題的討論聲音嘈雜,，你說你的觀點(diǎn)有道理,，我說我的觀點(diǎn)比你更有道理，大家互不服氣,，原因就在于缺乏一個(gè)根本性,、權(quán)威性的指導(dǎo)原則。而以法律的形式,，明確住房市場(chǎng)的發(fā)展原則,、發(fā)展方向和發(fā)展模式，澄清一些模糊概念,，糾正一些錯(cuò)誤觀念,，無疑有益于住房市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
也要看到,，近幾年來,，國(guó)家在調(diào)控房?jī)r(jià)，規(guī)范住房市場(chǎng)秩序方面可謂盡心竭力,。但盡管出臺(tái)了不少條例,、政策，總體調(diào)控效果卻并不理想,。房?jī)r(jià)上漲趨勢(shì)沒有得到有效遏制,，房地產(chǎn)商惡意囤地現(xiàn)象依舊嚴(yán)重，地方政府曲解政策的情況時(shí)有發(fā)生,。之所以出現(xiàn)這種令行不止的情況,，就在于相關(guān)的條例,、政策指導(dǎo)性多過強(qiáng)制性，其約束力不能抵消房地產(chǎn)暴利帶來的誘惑,，給了一些地方政府和開發(fā)商鉆空子的機(jī)會(huì)和膽量,。而通過制定《住宅法》，將國(guó)家在調(diào)控住房市場(chǎng)方面的條例,、政策上升到法律層面,，明確相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定其違法之后承擔(dān)的法律責(zé)任,，并通過實(shí)施細(xì)則,、司法解釋等逐漸自我完善、提高現(xiàn)實(shí)操作性,，相信令行不止的情況會(huì)得到有效遏制,。
無論是從其他國(guó)家住房市場(chǎng)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn),，還是從我國(guó)當(dāng)前住房市場(chǎng)發(fā)展的具體情況來看,，制定一部國(guó)家性的法律來規(guī)范住房市場(chǎng)，維護(hù)秩序,，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急,。雖然《住宅法》還沒有正式進(jìn)入立法程序，其包含的具體內(nèi)容也還沒有明晰,，但是建設(shè)部的表態(tài)畢竟讓我們看到了新的希望,。我們期待著這部法律的盡快出臺(tái)。 |