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●經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍,，既有機遇也有挑戰(zhàn)。我國參與經(jīng)濟全球化,，總體來看是機遇大于挑戰(zhàn),，我國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展分享了經(jīng)濟全球化的利益，這是基本的一面,，也是不容置疑的，因此我們應堅持對外開放,，堅持在積極參與經(jīng)濟全球化中解決現(xiàn)實的矛盾
●在分析和討論經(jīng)濟全球化對我國社會利益產(chǎn)生負面影響的時候,，要避免以偏概全,，過分夸大。新聞媒體的公開宣傳,、政府官員和學者的公開言論都要防止僅僅是宣泄民族感情的片面報道和偏激說法,。要從“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的高度，從我們黨成為執(zhí)政黨的歷史方位和代表人民群眾根本利益的立場出發(fā),，探討解決這種矛盾的途徑和辦法
●努力提升我國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的國際分工地位,，這是改變利益分配不利地位的根本出路。這需要通過科技創(chuàng)新來積累新的比較優(yōu)勢,。同時表明,，調整結構、創(chuàng)新機制,、增強活力,，是應對國外產(chǎn)品進口沖擊的根本之策。要制定科學,、合理的競爭規(guī)則,，引導內外資公平競爭
經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍，既有機遇也有挑戰(zhàn),。我國參與經(jīng)濟全球化,，總體來看是機遇大于挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展分享了經(jīng)濟全球化的利益,，這是基本的一面,，也是不容置疑的，因此我們應堅持對外開放,，堅持在積極參與經(jīng)濟全球化中解決現(xiàn)實的矛盾,。
經(jīng)濟全球化對我國社會利益格局的影響是現(xiàn)實矛盾中的一個重要問題，它主要表現(xiàn)在以下幾方面：
首先是在參與經(jīng)濟全球化過程中,，我國利用自己的比較優(yōu)勢,，成為世界制造業(yè)的重要基地，通過外商投資和加工貿易,，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中的某個生產(chǎn)環(huán)節(jié),，成為跨國公司訂單生產(chǎn)的基地。但我國目前所能占據(jù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)多數(shù)都是簡單加工,、低技術,、低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括高新技術產(chǎn)品的加工,，也只是該產(chǎn)業(yè)鏈中的低端,，因此國民收益較低，主要利潤被國際壟斷資本所瓜分,。這種利益分配格局,，固然是我國經(jīng)濟科技實力和國際分工地位決定的,，但也存在跨國公司轉移價格，壓低勞動力價格等方面的不合理因素,。愈是中小型的外商投資企業(yè),，這方面的問題也愈突出，容易形成勞資糾紛,。
其次是外資經(jīng)濟加速和加大了我國社會各階層的分化,。外資企業(yè)在不同工作崗位上員工的等級觀念、收入差距方面都大于國有企業(yè),，隨著外資企業(yè)管理隊伍本地化和技術本地化的發(fā)展,，形成了中國員工中的管理和技術階層與普通工人的差別，不僅人數(shù)在擴大,，而且職業(yè)分野的距離也在社會階層中定格,。依據(jù)各自收入水平和社會地位的差別，思想觀念也發(fā)生不同變化,。
再次是隨著我國進口貿易的增長和外商投資的持續(xù)增加,，社會中部分群體的利益受到直接影響。如農產(chǎn)品進口量增加,，使部分農民利益受到影響,；又如機器設備進口比重穩(wěn)步上升，搶占了我國裝備制造業(yè)的國內市場,，對老工業(yè)基地和城市的國有企業(yè)有影響,；再如，外商投資在一些工業(yè)行業(yè)中的支配地位,，不僅占有了市場和利潤,，而且限制了國內投資者的進入和競爭，影響了國內投資者的利益,。
上述說明,，在我國參與經(jīng)濟全球化過程中，對社會利益格局的影響是多方面的,，既有普通大眾,、弱勢群體與國際資本的矛盾，也有國內投資者與外商的矛盾,，總的都是民族國家的國民利益與國際壟斷資本利益的矛盾,，這是發(fā)展中國家、甚至是發(fā)達國家普遍遇到的矛盾,，非我國所獨有,。如何在對外開放形勢下處理好這種矛盾，既要總結和繼續(xù)運用我國改革開放的自身經(jīng)驗，也要借鑒其他國家成功的經(jīng)驗,。
首先,，在認識上要防止片面性和誤區(qū)，甚至動搖對外開放的基本方向,。在分析和討論經(jīng)濟全球化對我國社會利益產(chǎn)生負面影響的時候，要避免以偏概全,，過分夸大,。因此新聞媒體的公開宣傳、政府官員和學者的公開言論都要防止僅僅是宣泄民族感情的片面報道和偏激說法,。要從“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的高度,，從我們黨成為執(zhí)政黨的歷史方位和代表人民群眾根本利益的立場出發(fā)，探討解決這種矛盾的途徑和辦法,，通過深化和擴大改革開放,，通過完善對外開放的法規(guī)和政策，通過積極參與世界經(jīng)濟協(xié)調事務,，達到在積極參與經(jīng)濟全球化過程中趨利避害的目標,。
第二，努力提升我國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的國際分工地位,，這是改變利益分配不利地位的根本出路,。這需要通過科技創(chuàng)新來積累新的比較優(yōu)勢，“十一五”規(guī)劃提出的自主創(chuàng)新和引進國外技術消化吸收再創(chuàng)新,，都是行之有效的措施,，應堅決落到實處。但達到這個目標需要較長時間,，不可能一蹴而就,。我國資源稟賦的特點和就業(yè)壓力，決定了我國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的國際分工地位只能逐步,、逐級爬升,，不可能一下子躍居首端，因此頭腦要清醒,、目標要恰當,、行業(yè)技術指導要加強、政策引導要落實到企業(yè),。
第三,，調整結構、創(chuàng)新機制,、增強活力,，是應對國外產(chǎn)品進口沖擊的根本之策。從我國進口貿易結構變化來看，基本是符合我國資源稟賦特點的,，在經(jīng)濟上是合理的,。某些農產(chǎn)品進口增長過速，固然可以通過世貿組織規(guī)則允許的措施加以遏制,，如“綠箱保護”政策,，可以略起些緩解作用，但只是權宜之計,。根本的辦法是通過工業(yè)化,、城市化讓農民有更多收入機會，即便是農業(yè),，也要把結構調整到用地少,、用工多、附加值高的生產(chǎn)方向,；用地多,、用工少的農產(chǎn)品市場較多進口，等于利用了國外資源,。關鍵是要做好結構調整,。幫助農民調整結構，主要就是在市場信息引導下,，落實信貸和技術指導,。
振興裝備制造業(yè)是我國制造業(yè)發(fā)展的未來方向。但要實現(xiàn)這個目標,，任務十分堅巨,，主要是深化國有企業(yè)改革需要有更堅強的決心和更有效的政策措施，同時,，吸收外商投資也要有一個更大的發(fā)展,。企業(yè)體制問題不解決，技術創(chuàng)新,、產(chǎn)品競爭力提高都很難實現(xiàn),。國有企業(yè)改革的基本模式仍然是股份制和投資主體多元化，特別是要鼓勵外來民營企業(yè)投資或收購國有股,，通過創(chuàng)新體制達到創(chuàng)新管理,、創(chuàng)新技術、提高產(chǎn)品競爭力的目的,。
第四,，制定科學、合理的競爭規(guī)則,，引導內外資公平競爭,。跨國公司在我國某些工業(yè)行業(yè)的壟斷或支配地位，可以通過制定《反壟斷法》來加以約束和解決,，該法已討論醞釀很久,，可見不容易制定�,？梢韵扔幸恍┬袠I(yè)指導性的政府法規(guī)出臺,，用以警戒未形成壟斷的行業(yè)；也可以警示已形成壟斷的行業(yè),，在過渡期內尋求解決辦法,。在稀缺資源的利用方面，要提出合理利用的條件和標準,，類似于招投標性質，引導內外資本公平競爭,，達到標準上限為中標,，用競爭規(guī)則來規(guī)范招商引資行為。
第五,，加強對外商投資企業(yè)的執(zhí)法檢查,，敦促外資企業(yè)落實《勞動法》和政府規(guī)定的各項社會保障政策。隨著改革開放的深入發(fā)展,，我國居民收入不斷增加,，但差距也不斷擴大，社會階層的分化難以避免,。緩和社會不同階層之間的矛盾,，成為新時期解決人民內部矛盾的一個新課題。一般來講,，在機會均等和公平競爭條件下,，社會各階層之間的矛盾不容易激化，但政府注意保護弱勢群體仍然是十分必要的,。普通生產(chǎn)者,，特別是農民工的合法權益容易被侵犯，地方政府為了讓外商投資更安心,，容易產(chǎn)生遷就心理,，對侵犯普通生產(chǎn)者權益的行為過問不及時、檢查不得力,、獎懲不分明,，這就容易導致社會不和諧因素出現(xiàn)。因此,，要從構建和諧社會的大局出發(fā),，對防范這類矛盾的出現(xiàn)采取必要措施，實現(xiàn)勞資兩利、勞資兩安,。
（作者為中國社科院財政與貿易經(jīng)濟研究所所長,、研究員） |