曾在芬蘭央行和國際貨幣基金組織任職的瑞穗證券亞洲公司董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光所著的《什么決定中國未來？》,，是一本幫助讀者了解中國經(jīng)濟(jì)未來走向的佳作,。這本書從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策導(dǎo)向和可操作區(qū)間,、既定風(fēng)險(xiǎn)及潛在風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)角度,，探討經(jīng)濟(jì)多個(gè)領(lǐng)域深化改革的動力及障礙。書作者長期任職外資銀行及國際經(jīng)濟(jì)組織,，也因此帶有更為廣闊的國際眼光,，在政策走向的研判時(shí)，注意到中國與其他經(jīng)濟(jì)大國政策彼此產(chǎn)生互動影響“牽一發(fā)而動全身”的特性,。
全書開篇即以書作者的歐美之行所直觀感受到的中國（經(jīng)濟(jì)）海外影響力上升說起,。更多的中國企業(yè)在海外廣告推介，海外投資額度進(jìn)步明顯,，產(chǎn)業(yè)并購也在加快,。但與之同時(shí)，中國的中低端制造業(yè)正在面臨海外多個(gè)競爭對手的擠壓,。沈建光還注意到,，中國海外投資流量仍有75%流向我國香港地區(qū)以及其他海外離岸中心。這是中資企業(yè)避稅的一種慣常路徑,，具有典型的行政特點(diǎn),，透明度較低，很容易引發(fā)海外市場監(jiān)管部門特別是貿(mào)易和金融監(jiān)管部門的猜疑,。此外,，中國海外投資的風(fēng)險(xiǎn)意識較為薄弱，頻頻面臨停產(chǎn),、戰(zhàn)亂,、毀約等風(fēng)險(xiǎn)。
破解中國海外投資及實(shí)體產(chǎn)品出口等問題,，需要提升政府政策,、行業(yè)及企業(yè)、投資行為的透明度,。更重要的是,，要促成國內(nèi)財(cái)政政策,、貨幣政策及其他調(diào)控政策措施的透明度,，以降低投資和企業(yè)主體的風(fēng)險(xiǎn)壓力。政策透明的前提在于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的透明以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化,。書中在談到這方面問題時(shí)指出,，當(dāng)前改善國內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，首先需要彌補(bǔ)失業(yè)率、產(chǎn)能利用率等指標(biāo)的缺失,；其次要完善收入,、消費(fèi)、人口等關(guān)鍵數(shù)據(jù),，比如將灰色收入納入收入統(tǒng)計(jì)范疇,，將公司賬戶付費(fèi)的私人消費(fèi)納入消費(fèi)統(tǒng)計(jì)；還需對一些重要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理化處理,，考慮到季節(jié)性波動的影響,。沈建光還認(rèn)為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)透明度,，還應(yīng)鼓勵民間組織與個(gè)人加入統(tǒng)計(jì)研究,，由此也可以推動官方統(tǒng)計(jì)部門改善統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
在繼續(xù)推動中國經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí),，也需要注重幾個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)安全問題,。一是糧食安全問題。沈建光談到,，中國式通脹具有明顯的“糧食周期”和“豬周期”特征,，糧食在CPI籃子的比例并不高，卻因?yàn)槭歉笔呈称泛腿獾扒轁O養(yǎng)殖產(chǎn)品生產(chǎn)的主要原料,，對CPI影響十分顯著,，并且，糧食作為居民消費(fèi)的最基本支出,，價(jià)格上漲對勞動力成本和通脹預(yù)期造成影響,。二是金融安全問題。在部分放開金融管制,，鼓勵金融創(chuàng)新的同時(shí),，要確保影子銀行在陽光下運(yùn)行，借助透明化來抑制其不可控風(fēng)險(xiǎn),，防止出現(xiàn)大的金融安全問題,。書中也為此提出了具體的改堵為疏的政策建議。三是投資安全問題,。政府主導(dǎo)乃至直接介入,、政府提供融資等支持的民間投資及一般的民間投資，近年來都屢屢上演無序擴(kuò)張,，最終不可避免的陷產(chǎn)能過剩,。更值得注意的是，從部委到地方,，應(yīng)對產(chǎn)能過剩的慣常思路是逆周期思路,，即以總需求擴(kuò)張政策,，逆勢擴(kuò)張，這非但不能解決過剩問題,，相反還在產(chǎn)生揚(yáng)湯止沸的反效應(yīng),。
在系統(tǒng)分析中國新一屆政府的改革組合政策之后，沈建光也提出了一個(gè)理順經(jīng)濟(jì)主管部門事權(quán),，優(yōu)化職能分工的建議,，即組建超級財(cái)政部，將現(xiàn)有財(cái)政部與發(fā)改委中資金,、資產(chǎn)管理和調(diào)控職能合并,，另行建立一個(gè)專司推動改革及制定中長期發(fā)展規(guī)劃的部委。這一建議的可行性還有待進(jìn)一步探討,，但非常清晰的指出了發(fā)改委與財(cái)政部現(xiàn)有事權(quán)與職能劃分的弊端：發(fā)改委職能過寬,，項(xiàng)目管理廣泛，卻難以匹配項(xiàng)目資金,，經(jīng)常因此出現(xiàn)批準(zhǔn)的項(xiàng)目與預(yù)算支出發(fā)生矛盾,，政府被迫從預(yù)算外的渠道融資，地方債務(wù)因此不斷推高,；而財(cái)政部盡管掌握財(cái)權(quán),，卻不能真正有效管理政府項(xiàng)目支出。
劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn),，對中國經(jīng)濟(jì)增長及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型既構(gòu)成十分顯著的挑戰(zhàn),，也有多個(gè)方面的正面影響。沈建光結(jié)合日本的經(jīng)驗(yàn)對之予以了分析,，指出劉易斯拐點(diǎn)也推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的重要前提是,，宏觀政策不再繼續(xù)推高部分經(jīng)濟(jì)中心城市產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)能過和人口密集度。
