3.擴張性財政政策：凱恩斯的基本政策建議
基于對經(jīng)濟蕭條的原因在于消費和投資不足的判斷,，凱恩斯認為走出蕭條的根本辦法是把收入用于消費和投資,。他說：“信心之崩潰,，對現(xiàn)代經(jīng)濟生活打擊甚大,，要醫(yī)治此病，唯一根本辦法是讓病人有兩條路可走,，其一是把所得消費掉,，其二是選擇一件他認為前途最有希望，同時又有能力購買的資本資產,，向別人訂貨,�,！庇谑牵瑒P恩斯提出了大致如下的政策建議：
�,。�1）應當更多地采取擴張性財政政策,，而不是貨幣政策。之所以如此,，是由于蕭條期間,，人們對未來的預期具有更多不確定性，信心不足,，因而利率政策通常收效甚微,。凱恩斯說：
“資本之邊際效率可能崩潰到一種程度，以致在實際可行范圍之內,，利率無論如何降低，都不足使經(jīng)濟復蘇,�,！�
（2）經(jīng)濟蕭條期間的擴張性財政政策,，其目的在于啟動經(jīng)濟,，而不在于預算平衡和穩(wěn)定通貨。為此,，可以舉債,，特別是可以發(fā)放建設國債；可以多發(fā)貨幣,。經(jīng)濟蕭條期間通常表現(xiàn)為一方面通貨緊縮,，另一方面各種生產要素閑置。只要發(fā)行的貨幣能夠把閑置的生產要素帶動起來,，使得供給大于需求,，就不用擔心會發(fā)生通貨膨脹。凱恩斯說,，如果政府實在無能,，沒有好的辦法，可以讓財政部用舊瓶子裝滿鈔票埋在廢棄的煤礦里,，讓私人企業(yè)雇人去挖,。如果能這樣辦，失業(yè)問題就沒有了,，而且影響所及,，社會之其實所得與資本財富，大概要比現(xiàn)在大得多,�,！眲P恩斯指出,，這雖然是下策，但在沒有上策,、中策時也“聊勝于無”,。
（3）擴張性財政政策可以發(fā)揮乘數(shù)效應,，即已有的就業(yè)可以創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位,。決定乘數(shù)大小的有兩個因素：一是投資項目的產業(yè)關聯(lián)度，二是邊際消費傾向,。就產業(yè)關聯(lián)度而言,，產業(yè)鏈越長，產業(yè)關聯(lián)度越強,，乘數(shù)越大,；就邊際消費傾向而言，邊際消費傾向越高,，乘數(shù)就越大,，反之乘數(shù)就越小。鑒于收入低的人邊際消費傾向較高,，凱恩斯主張通過收入的重新分配,，增加消費傾向，使得一個較小的投資量就可以維持一個較高的就業(yè)效率,。具體可以采取稅收和轉移支付制度等,。
（4）政府應制定強有力的鼓舞人心的措施,，與公眾保持密切聯(lián)系,，以得到公眾的擁護。這就是說,，擴張性財政政策是必要的,，但關鍵是財政政策最終要選擇好投資方向和投資項目，并發(fā)揮乘數(shù)效應,，千方百計地激發(fā)人們對未來發(fā)展的信心和預期,，要特別注意在政府刺激經(jīng)濟過程中不該發(fā)生的負面影響。凱恩斯深刻地指出,，“社會心理往往離奇莫測,，故當政府實施公共投資政策時，也會影響公眾之‘信心’,，因之增加靈活偏好,。”換言之，持續(xù)不斷的發(fā)國債的政策,，時間長了會使人們對未來失去信心,。
《就業(yè)、利息和貨幣通論》所闡述的一系列觀點和政策建議,，曾經(jīng)被西方市場經(jīng)濟國家普遍接受,，是西方國家宏觀經(jīng)濟政策的主旋律，并且?guī)砹藨?zhàn)后相當長時期的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,，被譽為通向繁榮的經(jīng)濟學,。
