由電子政務理事會組編的我國首部電子政務年鑒——《中國電子政務年鑒(2012)》(以下簡稱“《年鑒》”)日前由社會科學文獻出版社出版,。《年鑒》編委會主任,、電子政務理事會理事長陸首群接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時稱,,《年鑒》反映了我國電子政務的實際情況和發(fā)展態(tài)勢,目的在于為決策者掌握全局信息提供了一手的參考信息,。從2012年的實踐來看,,我國電子政務更是積極開展了信息資源整合協(xié)同、共享,,這為中央和地方各級政府機關簡政放權創(chuàng)造了條件,。
《經(jīng)濟參考報》:電子政務理事會出于哪些方面的考慮決定推出《年鑒》?
陸首群:年鑒是全面,、系統(tǒng),、逐年的大事記,,就我國電子政務年鑒而言,是記述其新成就,、新發(fā)展,、新變化、新經(jīng)驗,、新問題以及每一年諸多大事的資料性工具書,。
從2012年開始,電子政務理事會組織各部委,、各省市的理事單位以交流,、協(xié)作和總結的方式完成了《中國政府網(wǎng)站實踐者叢書》,、《地方電子政務“十大應用”叢書》的出版發(fā)行工作,。在這些工作的基礎上,2012年9月,,電子政務理事會正式提出組織編寫《中國電子政務年鑒》,,以整理反映電子政務發(fā)展水平的一些基礎數(shù)據(jù),,為逐步建立全面、完整的中國電子政務數(shù)據(jù)庫和知識體系而盡力,。
2013年的春天,,國內第一本電子政務年鑒終于和讀者見面了,我想這是一件很有價值的事情,。黨中央,、國務院剛剛通過新一輪行政機構改革的方案,下決心推進政府職能轉變,,讓政府更有效率地服務社會、公眾和企業(yè),。從這個角度看,,我國電子政務的發(fā)展前景廣闊,大有可為,。
《經(jīng)濟參考報》:請您介紹一下《年鑒》有什么特色,?
陸首群:從編輯的視角著眼,這本年鑒的特色可以概括為三點,。第一,,覆蓋中國電子政務的全域�,!赌觇b》實際完成150萬字,,其中中央國家機關有22家單位正式提交了30余篇稿件,各省市地方政府電子政務主管部門提交了120余篇稿件,。這些稿件匯集反映了我國電子政務的實際情況和發(fā)展態(tài)勢,,為決策者掌握全局信息提供了一手的參考信息,。
第二,作為第一本年度的電子政務年鑒,,《年鑒》從中國電子政務自身發(fā)展十余年的歷史進程中充分總結經(jīng)驗教訓,,吸取一切應該記住的成功方法和寶貴經(jīng)驗,建設中國電子政務數(shù)據(jù)庫和知識體系,,這對未來中國電子政務可持續(xù)發(fā)展來說是很重要的工作,。
第三,電子政務的發(fā)展是為了更多地惠及民生,;同時,,電子政務自身的發(fā)展動力在于廣大民眾、企業(yè)和社會對電子政務不斷提出的需求和監(jiān)督,。在《年鑒》中我們也盡力宣傳那些為我國電子政務增光添彩的人士,,計劃每年要推出一批重量級的年度人物。
《經(jīng)濟參考報》: 《年鑒》是如何看待2012年國家部委電子政務發(fā)展的,?
陸首群:按照聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部公共行政和發(fā)展管理部門的評價標準,,在被列入的193個國家中,中國電子政務排名第78位,,位置中間略前,。但是,這與中國已成為世界第二大經(jīng)濟體的身份仍然形成巨大反差,。有人說,,這種反差與近幾年來我國電子政務主管部門定位不明確、主抓不放權有關系,;也有人說,,這種現(xiàn)狀也與中國是一個獨具特色的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中國家,因此談論,、評價中國電子政務發(fā)展離不開這一特點密切相關,。
電子政務發(fā)展大致經(jīng)過四個階段——初始階段、強化階段,、業(yè)務辦理階段和一體化階段,。2012年的調查結果顯示,目前世界大多數(shù)國家尚處于初始階段和強化階段,,而我國2012年電子政務普遍進入業(yè)務辦理階段,,隨著大部制改革的深入,正在整體向一體化階段推進,,表明,,我國電子政務建設整體上將再前進一步。
《經(jīng)濟參考報》:國家部委電子政務快速發(fā)展的實踐意義何在,?
陸首群:2012年國家部委電子政務一個新動向是,,取代了過去電子政務更多表現(xiàn)為信息化獨立發(fā)展體,,正日益融入國家發(fā)展的主流。在當今的智慧城市發(fā)展中,,出現(xiàn)了諸多過去電子政務主題的身影,,成為隱性電子政務,政府行政的智慧來自電子政務支持,,依賴電子政務支持,。中國正處在城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程中,國家部委的施政無不與此有關,。這些換裝了的電子政務更多地與城市發(fā)展,、城市管理、民生服務融合,,具有前所未有的生命力和可持續(xù)發(fā)展前景,。電子政務超越了信息化部門為政務實現(xiàn)信息化而發(fā)展的階段,真正進入了政務業(yè)務需要信息化支持才能完成任務的新階段,。大量部委極具業(yè)務指向的系統(tǒng)背后都有十分強大的信息化設施和服務支持,。2012年,各部委都制定出自己的“十二五”電子政務或信息化發(fā)展規(guī)劃,,并均得到了落實推進,。
20年電子政務使大部分部委業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)信息化,2012年則著力改變縱強橫弱局面,,積極開展了信息資源整合,,為中央部委加強宏觀控制、簡政放權創(chuàng)造了條件,。
《經(jīng)濟參考報》:根據(jù)《年鑒》,,2012年我國電子政務發(fā)展面臨哪些重大問題?
陸首群:首先要加強電子政務的領導,,明確電子政務主管部門,,同時要放手并加強電子政務行業(yè)管理。其次,,為實現(xiàn)簡政放權的改革和服務型政府、法治政府,、陽光政府,、效益政府的目標,需要不斷總結推廣中國電子政務立法,、建設,、管理的先進經(jīng)驗和規(guī)劃的業(yè)務管理模式,改進政務績效評估體系和監(jiān)督體系,,培育電子政務人才,,特別是領導人才,。再次,加強電子政務特別是網(wǎng)絡和IT技術的基礎建設,,為保障信息系統(tǒng)安全,、可靠、穩(wěn)定運行,,要開展信息系統(tǒng)審計,,建立適應國情的審計體系。還要加強國際交流,。