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作者：（美）黛博拉·布羅蒂加姆
出版：社會科學(xué)文獻出版社 |
隨著中國經(jīng)濟總量的增長,，中國崛起成為國外學(xué)界不可回避的一個課題方向,，要觀察中國力量馳騁在海外，最明顯的便是研究中國在非洲的存在�,！洱埖亩Y物：中國在非洲的真實故事》的作者是一位美國中非關(guān)系學(xué)者,，任職于美洲大學(xué)國際服務(wù)學(xué)院,，長期關(guān)注亞洲和非洲問題,。作者在書中以總體贊賞的態(tài)度分析中國援助非洲情況，順勢回應(yīng)了中國在援非上遭受西方世界的批評,。
過去十年,，中國的大型國企和眾多私企在非洲的投資急速升溫，中國也通過援助鞏固了政治外交聯(lián)系,。中國援非何以能獲得如此大的成績,，原因其實很簡單，因為非洲是中國援外的重點,，卻不是歐美的重點,。因此，中國的援助規(guī)模超過西方世界,，是自然而然的事,，造成的影響力也遠大于其他國家。只是國內(nèi)讀者對此了解甚少,，偶有一本老外著作傳入,，便能見到些新鮮內(nèi)容。雖然不少都因為資料獲取的局限而留下遺憾,。所有這些,，都凸顯出《龍的禮物》漢譯本在國內(nèi)出版的意義。
征地矛盾,、勞資糾紛,、與政府公權(quán)力的交易、被外界指責(zé)扶持各國政府而非將錢用于改善政府治理,、罔顧民生發(fā)展,、掠奪資源的新殖民主義……中國遭受了國際社會的種種指責(zé)，作者在書中一一澄清,。作者的缺失在于,，她所采取的方法論、研究證據(jù)皆建立在一個理想政治模式上,。在理想狀態(tài)下,，一切政經(jīng)運行確實是按部就班照著紙面上描述定義的一樣。
這種遺憾的背后,，除了因體質(zhì)差別造成信任差距之外,，便是檔案資料的不足。即便是中國的研究者,，也無從精細計算出援外總額,。溫家寶總理在2009年的兩會上說：在2008年以前，我們盡了自己的義務(wù),，免除了46個最不發(fā)達國家的債務(wù),，多達400多億元人民幣，并且提供發(fā)展中國家的援助超過2000億元(約合292.6億美元),。胡錦濤主席在2011年中國加入世貿(mào)組織十周年之際宣布：中國在十年間累計對外提供各類援款1700多億元人民幣,，免除50個重債窮國和最不發(fā)達國家近300億元人民幣到期債務(wù)。這便是現(xiàn)在大家都知道的幾個權(quán)威數(shù)據(jù),。
因為種種原因,，外交部檔案即使解密了，也不夠齊全,，原因在于,，援外對口部門單位不少。歷史上,，中外友協(xié),、軍方、中聯(lián)部等機構(gòu)和各省都有涉及,。還有中央政府掛在港資企業(yè),、民間機構(gòu)、民營企業(yè)下操作的項目,。要將如此政出多門的數(shù)據(jù)清點完整,，不是一件容易的事,。商務(wù)部援外司迄今沒有公布過數(shù)額。
當前,，除了最本質(zhì)的投入資金差異外,，中西方還有以下差異：援助形式上，中國多參與雙邊援助,，而非多邊援助,；援助對象上，中國只援助當?shù)卣�,，不援助非政府組織,；援助內(nèi)容上，中國以硬件建設(shè)為主,，而非軟件建設(shè),；在援助條件上，中國不對受援國提出政治治理方面的要求,。
從事對亞非外交多年的荷蘭外交官羅爾·范德·維恩寫了《非洲怎么了》一書,，據(jù)他說，荷蘭跟所有歐洲國家一樣,，都被非洲援助難的困境所糾纏,，荷蘭目前的援助資金確定在指定領(lǐng)域：基礎(chǔ)教育、抗擊艾滋病,、改善醫(yī)療衛(wèi)生及環(huán)境狀況,。援助的原則是，所有措施都要盡可能提高管理和政策的水平,。
但西方的努力獲得的成果,，卻在非洲難以彰顯出來，太容易被內(nèi)亂,、種族沖突所湮沒,。非洲尤其是撒哈拉沙漠以南的黑非洲（南非除外），各國構(gòu)成現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)太弱,，一個個部落被前宗主國硬生生捏到一起過日子,，邊疆是沿著經(jīng)緯度劃一道道直線，打散了很多部落政治和民族問題,。這些構(gòu)成了政府治理失效的隱患,，政變極易發(fā)生。大規(guī)模的經(jīng)濟,、社會實驗告失敗后,，非洲成為失敗國家的代名詞。1980年,，世界銀行總結(jié)失敗經(jīng)驗,，指責(zé)非洲不發(fā)達的根源在于政府治理上,，之后的援助政策調(diào)整以此為依據(jù)。
中國作為世上最大的發(fā)展中國家,，跟這些非洲國家屬于同一隊列,。除了互信度能相對高之外，進出口銀行,、國家開發(fā)銀行在非洲大布局后大力輸出工業(yè)現(xiàn)代化、優(yōu)惠貸款,，對于非洲的政治很重要,。兩種模式的成敗，并不是印證了普世價值不適用于非洲,，而是驗證了西方將發(fā)達成熟社會行之有效的一套完全照搬到一個前現(xiàn)代國家,，是一場幼稚病下的失敗。
中國援非始于上世紀六十年代,，在我們自己都還很困難的時候,，便不計成本地向非洲援助了大量基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)設(shè)施,、體育館政府大樓等工程,，最著名的是坦贊鐵路這樣的大手筆。此外,，還派出了有無數(shù)醫(yī)療隊,，在一代非洲人中，不少人是被中國醫(yī)生接生的,，長大時在中國援建的學(xué)校上學(xué),，他們對《東方紅》旋律耳熟能詳。整個六十年代,，中國之所以能成為援非主力,，是因為歐美忽略非洲，前蘇聯(lián)忙于維持東歐穩(wěn)定,。中國這期間援非換來的成就集中在外交突破上,，最突出的是1971年恢復(fù)在聯(lián)合國的席位。
從八十年代開始,，中國援助非洲朝務(wù)實,、實用方向做了調(diào)整。一方面,，中國作為最大的發(fā)展中國家,，在工業(yè)化過程中需要世界最大需求量的能源和礦產(chǎn)；另一方面,，中國產(chǎn)品出口需要開拓巨大的海外市場,，因此援非受雙贏的經(jīng)濟利益驅(qū)動,。未來十年，歐美的援外重點還不會轉(zhuǎn)到非洲,，中國會在這片廣袤的土地上產(chǎn)生更大的影響,。