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作 者：李蘭
出版社：中國人民大學出版社 |
以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,，是“十二五”規(guī)劃的鮮明特征。實踐證明,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一場深刻變革,，必須貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域，要在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,。只有這樣，才能提高經(jīng)濟社會發(fā)展的全面性,、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,。“十二五”規(guī)劃綱要提出,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有五個主要脈絡：堅持把經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性特征作為主攻方向,；堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐；堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點,；堅持把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為重要著力點,；堅持把改革開放作為強大動力。我個人理解,，只要沿著這五個脈絡推進工作,，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型就一定能夠取得實質(zhì)性進展。
“十一五”期間,，我國在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構,、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面取得了新的成效。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為例,，工業(yè)特別是裝備制造業(yè)總體水平和競爭力明顯提高,，技術進步加快，產(chǎn)品質(zhì)量改善,，品牌影響不斷擴大,。2009年年底國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部對1500家在華外資企業(yè)的調(diào)查表明,，中國已經(jīng)成為外資企業(yè)設立研發(fā)基地和高端制造基地的重要目的地。再以調(diào)整收入分配結(jié)構為例,，這方面也取得了新的進展,。2009年，勞動者報酬占GDP的份額比2007年提高了4個百分點以上,，勞動者收入占比偏低的情況有所改善,。2010年，農(nóng)民人均純收入實際增幅高達10%以上,，超過城市居民收入增幅,，城鄉(xiāng)收入差距縮小為3.23∶1，低于2006年的3.28∶1,，城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢開始扭轉(zhuǎn),。
我們也清醒地看到，中國經(jīng)濟發(fā)展仍然存在著較為嚴重的失衡現(xiàn)象,，例如：低成本競爭優(yōu)勢逐步削弱,，創(chuàng)新能力不強；資源環(huán)境壓力加大,，節(jié)能減排形勢嚴峻,；生產(chǎn)要素投入結(jié)構失衡，投資消費關系失調(diào),；出口增長粗放,，國際收支不平衡；收入分配格局仍然不夠合理,，收入差距仍較大,，收入分配秩序還不規(guī)范，等等,。這些都表明,，我國調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式的任務仍然艱巨而緊迫,。
未來5年,，我國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型的內(nèi)外部環(huán)境孕育著新變化和新機遇，既有許多有利條件,，也面臨巨大挑戰(zhàn),。
從國內(nèi)看，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化都在加速,，投資和消費兩大內(nèi)需十分旺盛,；城鄉(xiāng)居民走向全面小康的新期待十分強烈，以改善居住、出行,、通信條件為特點的消費升級持續(xù)活躍,；生產(chǎn)要素組合優(yōu)勢明顯，勞動力供給仍然充裕,，國內(nèi)市場廣闊，居民儲蓄率仍然較高,，發(fā)展?jié)摿突匦嗟鼐薮�,；微觀活力和企業(yè)競爭能力提高，宏觀調(diào)控體系和能力不斷改善,；社會政治保持穩(wěn)定,，中華民族凝聚力增強。同時,，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)也是不容忽視的,，主要有：城鄉(xiāng)和區(qū)域差距明顯，農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱,，就業(yè)總量壓力和結(jié)構性矛盾并存,，社會矛盾復雜多發(fā)，制約科學發(fā)展的體制障礙仍然較多,，等等,。
從外部條件看，當今世界經(jīng)濟政治格局的大調(diào)整仍然是在和平,、發(fā)展,、合作的時代潮流中進行的。我國對世界經(jīng)濟增長的貢獻加大,，外部對中國市場的依存度上升,，有利于我國發(fā)揮市場規(guī)模大、勞動力充裕等比較優(yōu)勢,。新技術革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，有利于我國打破某些產(chǎn)業(yè)的瓶頸制約，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)某些領域和環(huán)節(jié)的跨越式發(fā)展,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。經(jīng)濟全球化和區(qū)域合作深入發(fā)展,，有利于我國發(fā)展開放型經(jīng)濟,，更好地“引進來”、“走出去”,，擴大我國在全球和區(qū)域內(nèi)配置資源的回旋余地,。我國成功應對國際金融危機的沖擊，帶動世界經(jīng)濟復蘇，國際地位和影響力上升,，有利于我國參與制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，維護國家利益和發(fā)展權益。
