隨著“十一五”的謝幕,，“十二五”的開啟,，2011年開春,，中國歸零,！
歸零的中國并非零起步，而是從頭躍,！
回望過去的五年,，中國政府和中國人民齊心協(xié)力,，在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢下劈荊斬浪,，闖過了不盡的雄關(guān)漫道,，躍過了無數(shù)的艱難險阻，樹起了不巧的“十一五”豐碑,。
我們無愧于這座豐碑的歷史命名,。因為我們有13億顆灸熱的心鑄成的鋼鐵長城屹立于世。長江決堤,，我們不怕,！南方雪災(zāi)，我們不怕,！汶川大地震,，我們不怕！全球金融危機(jī),，我們不怕,！西方國家貿(mào)易刁難，我們不怕,！
我們感同身受于這座豐碑記錄下一次又一次的歷史片刻�,！版隙稹憋w天,、兩岸握手、北京奧運會,、上海世博會,、廣州亞運會……
我們得益于這座豐碑書寫下事關(guān)國計民生的新政出臺。四萬億救市、政務(wù)公開,、社會保障,、醫(yī)改、低碳經(jīng)濟(jì),、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),、調(diào)整中小企業(yè)貸款政策……
國家，人民,；人民,，國家——這兩個血脈相通、不可拆分的詞,，象征著國,、民的榮辱與共。要不,，怎么叫“人民共和國”呢,？所謂國計民生，說具體了,，正是：國家強(qiáng)盛了,，就是人民的安康；國家富有了,，就是人民的福祉,。中國是由56個民族組成的泱泱大國，要管理好13億人口的國家,，政府就需要建立一支來自人民的,、能夠時時為國獻(xiàn)策、為民議事的團(tuán)隊,，這支團(tuán)隊由全國人民代表大會（簡稱人大）,、中國人民政治協(xié)商會議（簡稱政協(xié)）、各民主黨派的國家高級智囊們組成（簡稱“兩會”）,。他們的名字叫：人大代表,、政協(xié)委員、專家學(xué)者,。
沒有他們,，就沒有議案提案的動議；沒有他們,，就沒有為民請愿的疾呼,；沒有他們，就沒有“五年規(guī)劃”的定制,；沒有他們,，就沒有國計民生的方略。
他們以自己的身體力行，真正兌現(xiàn)了他們履職誓言：我們做到的,，就是人民想到的,！
誠如全國政協(xié)委員黃龍云感言：“站在政協(xié)莊嚴(yán)的會場，我心中油然而生的是一種神圣的責(zé)任,；面對著各位委員投下莊嚴(yán)的一票,，我心中油然而生的更是一種責(zé)任�,！�
亦如人大代表吳木生所說：“我提的建議被國家有關(guān)政府部門采納施行,，群眾的訴求得到實現(xiàn)，圓滿地履行了人大代表的歷史使命,，是我最開心最難忘的事情,。”
隨著人們對知情權(quán),、參與權(quán),、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán),、質(zhì)詢權(quán),、監(jiān)督權(quán)的愈發(fā)關(guān)注，由代表,、委員們參加的一年一度的“兩會”也就自然地成了人們街談巷議的焦點,。因為最近以來政府有關(guān)職能部門所推出的新政，絕大部分與代表,、委員的議案提案有關(guān),。
所以人們在關(guān)注代表、委員議案提案的同時,，更關(guān)注的是職能部門響應(yīng)了沒有,？是如何響應(yīng)的？響應(yīng)后所推出的新政,，與自己的切身利益有什么關(guān)系,？
從這個意義上講，一年一度的“兩會”絕對不是官方擺設(shè),，也不是政治噱頭,，而是情系國家與人民的、實實在在的謀略組合,。我們姑且將這樣的組合分釋為：國家智囊團(tuán),；人民議事廳。
基于如上分釋,，以及人們對“兩會”有關(guān)議案提案的后期發(fā)酵的追蹤心理，光明日報出版社選于“十一五”與“十二五”交接年，專門成立了國家與人民編輯部,，編輯部與首都１５家主流媒體聯(lián)手,，匯集出版《國家智囊團(tuán)》、《人民議事廳》,，以饗讀者,。
本書突出四大特點：
其一是從背景綜述引出議案提案的精選。這是編輯部和參加本書匯編的編委們經(jīng)過反復(fù)調(diào)查,、論證后作出的決定,。背景綜述意在為議案提案的現(xiàn)實意義和社會價值作出鋪墊，這樣,，就使得后面引出的議案,、提案與前者形成呼應(yīng)，而不是空穴來風(fēng),，充分說明代表,、委員眼光的銳利，提升讀者對焦點的關(guān)注,。
其二是專家,、學(xué)者的同題觀點。所謂英雄所見略同,，代表,、委員能關(guān)注到的問題，有關(guān)的專家,、學(xué)者自然也會有話要說,。同樣的話題，一旦有專家,、學(xué)者的“助陣”,，既能更加殷實議案、提案內(nèi)容的成色,，同時對政府有關(guān)職能部門快速反應(yīng)了是一種督促,。
其三是媒體觀察。媒體也是智囊者的一部分,，“觀察”既有對議案,、提案的解讀，也有附帶的評論,，深化議案,、提案在讀者中的影響力，讓讀者真正感受到“我想到的,，代表,、委員做到了”,。
其四是焦點跟蹤。這才是讀者真正所要關(guān)心的,、也是要質(zhì)詢的內(nèi)容,。亦即，在代表委員熱議后,，官方是怎么表態(tài)的呢,？有關(guān)職能部門是怎樣對待的呢？是否有相關(guān)的新政出臺呢,？新政對自己的利益是否有關(guān)呢,？為滿足讀者的知情欲，編輯部和編委們做了大量的采集工作,，力爭把議案,、提案與“政府行動”進(jìn)行有機(jī)對接。一方面,，是要體現(xiàn)官方正在努力朝著陽光政府方向發(fā)展的姿態(tài),。至少，2010年許多新政的出臺,，都是建立在代表,、委員的建議為基石的，而不再是由一些部委干部坐在辦公室里想象出來的,，這就是可喜的進(jìn)步,。另一方面，是要體現(xiàn)為國分憂,、為民辦事依然是代表,、委員的主流。有的代表,、委員為組織一個建言而開通博客征求民意,，有的代表、委員為一個建言堅持了5年之久,，直至最后得到官方響應(yīng),。相比之下，網(wǎng)絡(luò)盛傳個別人的雷人議題就不值一提,，甚至不值一笑,。畢竟，與共和國的脈搏一起跳動的不是個別人,，和人民的命運緊密相連的也不是個別人,。
當(dāng)然，本書也有未詳盡之處,。比如2000元的個稅起征點,，這種嚴(yán)重滯后的小學(xué)算術(shù)題,，已被傳成了全民笑話，官方不斷有人站出來表態(tài)“會解決”,，到本書編輯成冊的前一天,，仍然沒有盼到正式文件，只有民間的各種傳說版本,，我們真誠地希望在本書下一輯中會出現(xiàn)官方的正式文件；比如房價調(diào)控,，代表,、委員的建言和官方出臺的“新政”差距很大，中國的房價問號太多,，“現(xiàn)政”能否從根本上解決這個問題,？本書因缺乏更有力的形勢判斷，故不予輯入,。至于其他尚有未盡人意之處,，想必政府有關(guān)職能部門也在努力，爭取盡早解決,。我們權(quán)且冒然地借此機(jī)會勸導(dǎo)諸君：政府也難,，請給政府時間。
《國家智囊團(tuán)》,、《人民議事廳》的編輯出版,，可以說是一項開創(chuàng)性的工作。它的現(xiàn)實意義在于彰顯了我國社會主義民主政治的進(jìn)步,，它的歷史意義在于為我國“十一五”規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃交接年鉻下了厚重的年代鈐印,。
我們將以這套書的“元冊”為開端，今后將每年都繼續(xù)出版下去,。我們相信：隨著社會不斷發(fā)展,，思想不斷解放，知情權(quán),、參與權(quán),、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán),、質(zhì)詢權(quán),、監(jiān)督權(quán)會得到更充分的發(fā)揮空間，人們的關(guān)注點將不止停留在“兩會”議案,、提案上,，更多的將會導(dǎo)入議案、提案之后官方的響應(yīng)與作為的關(guān)注上,。作為國家與人民編輯部,，我們有責(zé)任,、也有義務(wù)與人民一道投入同樣的關(guān)注。