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新能源開發(fā)和低碳經(jīng)濟呼聲漸高,，核電作為一種新型的低碳能源,，發(fā)展前景看好。2010年,，中國將積極推進核電建設(shè),，研究調(diào)整核電中長期發(fā)展規(guī)劃，加快內(nèi)陸地區(qū)核電發(fā)展成為一大亮點,。忽如一夜春風(fēng)來,，內(nèi)陸多個省份都相繼推出了核電發(fā)展計劃。發(fā)展內(nèi)陸核電的經(jīng)濟效益和社會效益前景廣闊,，固然值得鼓勵，但同時也要謹防核電發(fā)展中的“跟風(fēng)”和“過熱”現(xiàn)象,，必須小心求證,、科學(xué)布局。
首先,，作為電力能源結(jié)構(gòu)的一部分,，內(nèi)陸核電的發(fā)展要與電網(wǎng)的吸納能力相適應(yīng)。傳統(tǒng)能源發(fā)電的特點是持續(xù),、穩(wěn)定,、規(guī)模大、分布可控,，有關(guān)部門據(jù)此對國家電網(wǎng)進行了規(guī)劃布局,。這樣一個電網(wǎng)體系，很難接納那些分散,、不穩(wěn)定,、規(guī)模小、不規(guī)則的新能源發(fā)電的電力來源,。新能源的并網(wǎng),、技術(shù)瓶頸突破等問題都不是短期內(nèi)能夠解決的，如果強行接入,，必將對目前尚未完全實現(xiàn)智能化的電網(wǎng)產(chǎn)生巨大沖擊,。
其次，需要防范內(nèi)陸核電高速發(fā)展造成的累積風(fēng)險,。誠然,，從沿海地區(qū)的核電運行情況來看，我國的核電技術(shù)已經(jīng)比較成熟,，安全和環(huán)保風(fēng)險相對可控,。但是，“大躍進”似的狂飆突進將單個核電的管理風(fēng)險累積放大，可能會給核電整體運行提出新的挑戰(zhàn),。這其中,，一個最突出的問題是人才儲備不足。由于中國過去對核電站的重視不足,，高等院校的核專業(yè)很少,，專業(yè)教育和培訓(xùn)都跟不上，導(dǎo)致了核電人才的青黃不接,。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，大亞灣核電站僅僅一個技術(shù)人員的培訓(xùn)費用就高達10萬元，即將發(fā)展核電項目的內(nèi)陸地區(qū),，是否能夠在人才隊伍建設(shè)方面做好準(zhǔn)備,，是防范風(fēng)險的重要方面。
第三,，內(nèi)陸核電建設(shè)要注重區(qū)位因素,，因地制宜。與風(fēng)電,、太陽能等新能源相比,，核電對資源的要求更為苛刻。在用于核電開發(fā)的鈾礦資源尚未大量探明之前,，盲目上馬,，可能陷入“無米之炊”的困境，會為后期的發(fā)展成本埋下隱患,。正如何祚庥所說,，我國鈾資源儲量有限且進口的難度很大，對于不具備核電開發(fā)資源優(yōu)勢的地區(qū)來說,，成本考量不可忽略,。
此外，布局核電項目的過程中,，潛在的社會矛盾問題也是一大挑戰(zhàn),。在我國的水電開發(fā)史上，由于受投資等各種條件的限制,，一些項目注重工程建設(shè)開發(fā),，對水電開發(fā)地區(qū)的移民安置沒有從長遠考慮，許多移民失去了土地,，又沒能完善維持長遠生計的基礎(chǔ),，造成社會不穩(wěn)定。開建核電項目,，也不可避免地要涉及拆遷和移民安置問題,，如何避免這些問題，對地方政府將是一大考驗。值得一提的是,，普通民眾很有可能會高估核電站建設(shè)的安全風(fēng)險,，信息不對稱有可能增加項目推進的阻力。
因此,，在推進內(nèi)陸核電項目之前,，相關(guān)的鈾礦資源勘查和可行性分析、風(fēng)險評估等前期工作必不可少,。如果得出的結(jié)論是某地不適宜發(fā)展核電項目,，千萬不可強求，否則,，將為此支付巨大的經(jīng)濟資本和民生資本,，難免得不償失。 |