|
近日,，輿論一大話題是中國油價到底比不比美國高。
國家發(fā)改委依據(jù)新的成品油定價機(jī)制再次上調(diào)成品油價格后,，公眾紛紛表示質(zhì)疑,，許多人認(rèn)為此次價格調(diào)整后，我國的油價比美國還高,。為此,，中石化和發(fā)改委先后表示，中國油價并不比美國高,。而這一表態(tài),，非但沒有起到解疑釋惑的目的，反而再次迎來了一面倒的指責(zé),。
“官方”釋疑
據(jù)媒體報道,，中石化的一位“權(quán)威人士”提供了一份詳盡的中美兩國成品油價對比數(shù)據(jù)，力證國內(nèi)油價目前仍低于美國,。數(shù)據(jù)以7月6日的油價水平為例,，美國汽油零售價為每加侖2.612美元，其中包含了聯(lián)邦稅18.4美分/加侖以及州稅21.72美分/加侖,，稅占比為15.36%,。按照匯率折算之后，美國不含稅的汽油價格折合人民幣為3.99元/升,。至于柴油,，美國不含稅的柴油價格折合人民幣為3.83元/升,。而7月6日中國90號汽油的最高零售價為7543.67元/噸，扣除增值稅,、消費(fèi)稅,、城建等稅之后最終不含稅的價格為3.47元/升，比美國低13.03%,。
而7月10日,，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，與美國相比,，我國汽油含稅零售價格要高一些,，但不含稅價格基本相當(dāng)。
他說,，以北京市93號汽油為例,，目前93號汽油含稅零售價格為每升6.37元(其中含增值稅0.925元/升、消費(fèi)稅1元/升,、城建教育附加0.193元/升),，不含稅價為每升4.25元；美國華盛頓,、紐約和加利福尼亞的汽油含稅零售價格分別為每升5.21元,、5.18元和5.41元，不含稅價格分別為4.75元,、4.20元和4.41元,。
該負(fù)責(zé)人表示，與歐洲大多數(shù)國家相比,，我國汽油含稅價格要低得多,。7月初，英國,、法國,、德國、意大利等歐洲主要國家普通汽油含稅零售價格普遍在每升9元至14元之間,。
同這些國家相比,，我國不含稅油價比這些國家略低，我國93號汽油不含稅價格為每升3.87元,，上述歐洲主要國家汽油不含稅價格基本上在每升4元至4.9元,。
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國內(nèi)外價格水平出現(xiàn)差異是正常的,。一是原油購進(jìn)成本不同,。美國是最早生產(chǎn)石油的國家，早年石油生產(chǎn)自給自足,，后來又通過大型跨國石油公司在海外占有了大量的低價資源,，原油購進(jìn)價格相對較低,，英國也是如此。二是稅負(fù)不同,。稅收體現(xiàn)了本國政府宏觀調(diào)控意圖和政策導(dǎo)向,。
美國實行低油價低稅負(fù)政策，導(dǎo)致大排量汽車盛行,，金融危機(jī)爆發(fā)后美國汽車工業(yè)由于缺乏競爭力而身陷困境,。
他說，我國石油資源缺乏,，對外依存度已增加到51%，客觀上要求不能實行低稅負(fù)或低價的政策,，必須切實從節(jié)約資源角度入手,，利用價格和稅收杠桿，促進(jìn)石油資源節(jié)約和節(jié)能減排,。當(dāng)前成品油價格和稅收政策一定程度上體現(xiàn)了這一政策意圖,。
網(wǎng)民指責(zé)一面倒
然而，公眾的看法與企業(yè)和政府部門的觀點(diǎn)截然相反,。在互聯(lián)網(wǎng)上,，網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑油價與國際接軌，其他為什么不接軌,？漲價接軌快,，降價為什么接軌慢？石油企業(yè)為什么高度壟斷,，擁有高福利,？不含稅價的油價不具有說服力！
網(wǎng)友大海全是水說,，為什么現(xiàn)在的物價都和國際最高水平接軌,，而工資卻漸走低端？為什么油價總是升急跌緩的,？發(fā)改委為什么總會出來為油企辯護(hù)呢,？為什么現(xiàn)在的“磚家”都是拍百姓的頭呢？
網(wǎng)友自由主義a說,，發(fā)改委的高油價要和美國比,，為什么收入、醫(yī)療,、教育,、社會福利不和美國比？什么邏輯,！
網(wǎng)友司馬缸砸光說,，前一陣子國際油價剛一上漲中石油中石化們就接了軌,，現(xiàn)在國際油價又下來了他們怎么又不接軌了？
網(wǎng)友鐵飯碗時代落幕說,，一說到油價,，就得國際接軌，就得雷厲風(fēng)行,，火箭的速度,；一說到降低電話費(fèi)用、長途費(fèi)用,，就得試點(diǎn)啊,、慢慢地，不要著急啊,。
網(wǎng)友萬山青青認(rèn)為,，石油企業(yè)內(nèi)部職工待遇大大高于社會平均水平；以及其在國際市場頂風(fēng)高價進(jìn)油等行為讓中國經(jīng)濟(jì)蒙受巨大成本,，這些才是讓國人緊盯油價的原因,。
網(wǎng)友我給提個醒說，對消費(fèi)者來說,，最終消費(fèi)者買到的價格才是實打?qū)嵉膬r格,，為了中美價格基本相當(dāng)，這位官員用了裸油價格(不含稅價)來說明問題,，實在有點(diǎn)好笑,，難道中國是把裸油價格賣給消費(fèi)者的？
網(wǎng)友shenshan2002說,，政府部門調(diào)價而市場降價,，說明什么？說明對于油價的管理方法不當(dāng),，還不如豬肉價格的管理方法來得科學(xué),。
公眾疑問需“點(diǎn)對點(diǎn)”解答
值得注意的是，一些有識之士指出,，對油價調(diào)整的分析應(yīng)盡量理性,，眾多反對聲的實質(zhì)是當(dāng)前油價調(diào)整機(jī)制不透明，懷疑油價上調(diào)得益者是壟斷集團(tuán),。
某報網(wǎng)絡(luò)版上,，一篇《莫名其妙的油價“羅生門》的署名文章分析認(rèn)為，發(fā)改委從節(jié)約資源角度入手,，要積極利用價格和稅收杠桿,，促進(jìn)石油資源節(jié)約和節(jié)能減排。從道理上看，中石化權(quán)威人士僅僅比較中美油價,，因而并不全面,。發(fā)改委的解釋似乎全面一些，但卻有點(diǎn)避重就輕,，沒有“點(diǎn)對點(diǎn)”地解答公眾的疑問,。
文章認(rèn)為，事實上各國油價并不是一個秘而不宣的機(jī)密,，現(xiàn)在中國的成品油價格水平僅位于世界中游的水平,，即使與同樣是發(fā)展中國家的巴西和印度相比，中國的成品油價格仍不算高,，特別是巴西的人均石油資源還遠(yuǎn)高于中國,，但成品油價格卻接近中國的1.5倍。
文章認(rèn)為,，雖然壟斷有可能帶來高價,，但如果政府能夠更多地通過稅收手段來調(diào)節(jié)油價，讓油價上漲的收益不是更多地流向坐享其成的石油公司而是轉(zhuǎn)化成政府稅收,，那么這樣的油價上漲想必會更得民心。
林伯強(qiáng)認(rèn)為,，《石油價格管理辦法(試行)》中規(guī)定,，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格,�,！掇k法》公開了石油價格調(diào)整的操作原則，但沒有將成品油定價公式完全透明,。選擇不完全透明的方式,，初衷是想達(dá)到既滿足公眾的知情權(quán)，又避免市場投機(jī)的目的,。但是,，對于帶有市場成分的政府定價，信息是否公開都會導(dǎo)致投機(jī),，能選擇的是哪一種的成本低,。
不按規(guī)則調(diào)整的成本很大，除了會影響調(diào)控者聲譽(yù),，還會導(dǎo)致更大的市場不確定性,。當(dāng)然，調(diào)控者不按規(guī)則調(diào)價往往有其宏觀考慮,，如經(jīng)濟(jì)和老百姓負(fù)擔(dān)承受能力的問題,，在發(fā)展中國家，這是實實在在的問題,。那么,，能不能按規(guī)則調(diào)價,，而負(fù)擔(dān)問題采用其他補(bǔ)貼方式呢？或者,，如果不能調(diào)整到位,，能不能跟大家說明為什么不能呢？ |