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美國商務(wù)部長駱家輝 |
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能源部長朱棣文 |
美國商務(wù)部長駱家輝和能源部長朱棣文14日抵達(dá)北京,，開始了為期4天的在華訪問。作為奧巴馬政府成立后兩位華裔部長首度聯(lián)袂訪華,，兩人此行備受關(guān)注,。而比他們身份更加引人注目的是，兩位部長來華前特別強(qiáng)調(diào)此行意義在于尋求中美兩國在清潔能源領(lǐng)域合作的共同利益和巨大潛力,。因同樣對新能源,、可再生能源以及低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空前關(guān)注，中美兩國此番能源對話被人們稱為“一次綠色的牽手”,。
中美兩國的雙贏
“中美兩國在能源領(lǐng)域的合作由來已久,，但大多停留在框架協(xié)議層面,，實(shí)質(zhì)性進(jìn)展鮮有突破。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)背景下,，美國對于中美之間的新能源合作訴求更加強(qiáng)烈,。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受本報(bào)記者采訪時說,，作為主要石油消費(fèi)國,，石油價格近年來大幅波動對美國帶來了很大的威脅，奧巴馬政府迫切需要從其他方面找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，而新能源正是美國經(jīng)濟(jì)走出低谷的突破口,。
林伯強(qiáng)據(jù)此認(rèn)為，探討能源合作尤其是新能源領(lǐng)域的合作必然是兩位部長訪華的主要議題,，中美雙方有望在清潔能源,、節(jié)能減排等方面的實(shí)質(zhì)性政策上形成共識。上海交通大學(xué)環(huán)境資源法研究所趙加強(qiáng)博士認(rèn)為,，在當(dāng)前情況下,，把金融危機(jī)和氣候變化問題分開不可能，把中國和美國的合作分開也不可能,。不論從來訪前美國官方的表態(tài)和中國方面的預(yù)期來看,，這都將是一次務(wù)實(shí)的訪問，訪問必將會達(dá)成一些實(shí)質(zhì)性成果,。
“清潔能源將拉動美國乃至全世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，從可再生能源到節(jié)能建筑，再到碳捕獲和儲存,，清潔能源技術(shù)可以創(chuàng)造無數(shù)的就業(yè),，而中美合作可以比雙方分頭干取得更多成果�,！敝扉ξ谋硎�,，合作符合中美雙方共同利益。
“美國在高科技,，尤其是清潔能源的新技術(shù)方面具有很強(qiáng)的優(yōu)勢,，中國的優(yōu)勢在于擁有全球清潔能源最大的市場，并且整體制造成本相對低廉,�,！绷植畯�(qiáng)說，雙方在新能源和節(jié)能減排方面的合作是一次各取所長的雙贏,。
根據(jù)我國“十一五規(guī)劃”要求,，到2010年中國的能源使用效率將在2005年基礎(chǔ)上提高20%；而中國能效每降低一個百分點(diǎn),，就意味著減少3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源消耗,。
林伯強(qiáng)認(rèn)為,，中美新能源合作空間很大，而新能源合作將主要集中在風(fēng)能和太陽能這些更具商業(yè)價值的領(lǐng)域,。林伯強(qiáng)同時強(qiáng)調(diào)，兩位部長此次能源之旅有望推動中美在智能電網(wǎng)領(lǐng)域的合作,。
不謀而合的選擇
之所以將“尋求中美兩國在清潔能源領(lǐng)域合作的共同利益和巨大潛力”定為兩位部長本次訪華的主題,，是因?yàn)樽鳛槿蜃畲蟮膬蓚�溫室氣體排放國，中美之間需要在新能源領(lǐng)域加強(qiáng)合作,，以減少各自的溫室氣體排放問題,。
但氣候和環(huán)境并非其背后的全部原因。記者了解到,，2009年2月15日,，總額達(dá)到7870億美元的《美國復(fù)蘇與再投資法案》由美國總統(tǒng)奧巴馬簽署生效，其中新能源為主攻領(lǐng)域之一,，重點(diǎn)包括發(fā)展高效電池,、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲,、可再生能源如風(fēng)能,、太陽能等。而奧巴馬能源政策的藍(lán)本———《美國新能源》報(bào)告,，也闡明了其能源政策的重要意義：大力發(fā)展新能源,，結(jié)束美國對石油進(jìn)口的高度依賴，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立,，應(yīng)對全球氣候危機(jī),，并創(chuàng)造就業(yè)崗位。
業(yè)內(nèi)人士指出,，作為在金融危機(jī)中就職的美國總統(tǒng),，奧巴馬選擇以發(fā)展新能源作為化“危”為“機(jī)”,、振興美國經(jīng)濟(jì)的主要政策手段,。其能源政策的短期目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,；長期目標(biāo)是擺脫美國對外國石油的依賴,，在新能源領(lǐng)域占領(lǐng)制高點(diǎn)，繼續(xù)使美國充當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”,。
奧巴馬政府的選擇與中國不謀而合,。作為我國節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)目前在中國也受到前所未有的重視,。國家信息中心預(yù)測部高級經(jīng)濟(jì)師張永軍表示,，在擴(kuò)大內(nèi)需,、拉動經(jīng)濟(jì)增長的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)背景下，大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的意義尤其重大,。這些新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)上投入巨大,，將涉及大量的硬件設(shè)備更新，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，有利于刺激經(jīng)濟(jì),。新能源同樣成為我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。
正是基于對新能源和節(jié)能減排領(lǐng)域的空前重視,，中美兩國此次能源對話便有了共同的追求和目標(biāo),，新能源產(chǎn)業(yè)和清潔發(fā)展推動兩個碳排放大國“走到了一起”。
合作中的障礙
中美之間在新能源領(lǐng)域的合作也存在一些障礙,。有關(guān)專家表示,，美國新能源領(lǐng)域的高新技術(shù)被掌握在美國企業(yè)手中而非政府手中，很多美國企業(yè)寧可在中國設(shè)立一個獨(dú)資工廠,，也不愿將這些高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國,。對于尋求高科技支撐的中國新能源市場，如何借助美國政府的力量促使美國企業(yè)做出相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾,，無疑對中國新能源市場是一大利好,。
此外，“基于中美兩國發(fā)展階段有所不同,，其在新能源和清潔發(fā)展領(lǐng)域的政策,、態(tài)度和出發(fā)點(diǎn)也存在差異�,！绷植畯�(qiáng)強(qiáng)調(diào)說,。
林伯強(qiáng)的觀點(diǎn)在智能電網(wǎng)領(lǐng)域得到了驗(yàn)證。除了向媒體公開的訪華行程外,，兩位華裔部長的一些日程安排似乎并不愿為外界知曉,。記者從接近電網(wǎng)企業(yè)的人士處獲悉，7月16日,，兩位部長將專赴國家電網(wǎng)公司著重探討中美雙方在智能電網(wǎng)方面的合作事宜,。
“由于訪問國家電網(wǎng)公司的時間僅安排了40分鐘，所以雙方很難就合作意向達(dá)成協(xié)議,，但兩位部長此行的關(guān)鍵意義在于拉開了兩國在智能電網(wǎng)領(lǐng)域合作的序幕,。”這位人士稱,，中國不反對與美國共同研究制定統(tǒng)一的智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，但絕不會跟在美國的標(biāo)準(zhǔn)體系后面，否則與智能電網(wǎng)相關(guān)的一系列設(shè)備制造體系必將受制于人,。
據(jù)了解,，作為新能源技術(shù)革命不可缺少的公共載體,，智能電網(wǎng)已成為世界電力系統(tǒng)發(fā)展變革的最新動向。然而中美兩國目前關(guān)于智能電網(wǎng)的對話還不在一個層面上,，美國的智能電網(wǎng)戰(zhàn)略得到了以奧巴馬為首的政府的力推,，而中國政府目前對此表態(tài)不多，也沒有具體解釋,。
“作為新能源發(fā)展的基礎(chǔ),，智能電網(wǎng)無疑將成為中美在新能源領(lǐng)域合作的一個非常迫切的重要內(nèi)容�,！绷植畯�(qiáng)如此表示。 |