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位于內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)的煤礦開(kāi)采區(qū),。 本報(bào)記者:張領(lǐng)
攝 | 當(dāng)前,，以華能、國(guó)電等五大發(fā)電集團(tuán)為首的電煤需求方,，遲遲不能與電煤供應(yīng)方就2009年重點(diǎn)合同煤價(jià)達(dá)成一致,，煤電價(jià)格僵持局面愈加嚴(yán)重。在沒(méi)有重點(diǎn)購(gòu)銷(xiāo)合同的情況下,，一些電廠只能通過(guò)中間代理商與煤礦方面溝通,，致使大量重點(diǎn)煤交易處于一種不正常狀態(tài)當(dāng)中。由于沒(méi)有正規(guī)發(fā)票開(kāi)具,，稅務(wù)部門(mén)也難以對(duì)重點(diǎn)電煤交易實(shí)施征稅,。
為維護(hù)正常的電煤交易秩序，維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,，業(yè)內(nèi)人士建議國(guó)家督促煤電雙方盡快就煤價(jià)達(dá)成一致,，并從根本上探索解決煤電之爭(zhēng)的政策措施。
煤電僵持愈演愈烈 電廠購(gòu)煤成本增加
目前,，五大發(fā)電集團(tuán)仍未就電煤價(jià)格與煤礦方面簽訂合同,。但據(jù)了解,，盡管沒(méi)有正式合同，電廠方面仍與煤礦方面通過(guò)各種渠道保持交易聯(lián)系,。從山東省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部了解到，目前這個(gè)省統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫(kù)存接近340萬(wàn)噸,，雖然較春節(jié)期間有所下降,，但電煤供應(yīng)仍然保持穩(wěn)定。按現(xiàn)在實(shí)際耗煤量計(jì)算,，山東電煤庫(kù)存可供15天使用,。
就實(shí)際煤炭交易價(jià)格而言，目前國(guó)內(nèi)電煤價(jià)格波動(dòng)不大,。山東省經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)史玉明說(shuō),，目前，山東省內(nèi)供應(yīng)的5000大卡電煤價(jià)格約在530元/噸至540元/噸之間,，較春節(jié)期間每噸下跌約一二十元,。相比而言，山西煤價(jià)格裝船價(jià)5000大卡約合500元/噸左右,，受?chē)?guó)內(nèi)需求影響,，下行壓力仍大。華電滕州新源熱電有限公司副總經(jīng)理葛林法說(shuō),，按目前煤炭到廠價(jià)看,，電廠能夠保持微利。如果2009年煤炭?jī)r(jià)格每噸同比下降30元至50元,，電廠可以將2008年的虧損逐步進(jìn)行消化,。
山東省煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李繼會(huì)認(rèn)為，目前盡管沒(méi)有正式電煤合同,，但全國(guó)電廠并不缺煤,。重點(diǎn)合同遲遲不能簽訂，主要是因?yàn)槲宕蟀l(fā)電公司聯(lián)合抵制煤價(jià)上漲,，主張2009年價(jià)格每噸比去年降50元,。而各地電廠為保證電煤供應(yīng)只能“曲線救國(guó)”，想方設(shè)法采取各種渠道進(jìn)煤,。其中,，今年部分進(jìn)煤環(huán)節(jié)代理商明顯增多，這必然會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)電廠的電煤價(jià)格出現(xiàn)上浮,，造成電廠購(gòu)煤成本增加,。李繼會(huì)說(shuō)：“由于目前電煤實(shí)際供應(yīng)沒(méi)有合同參照，多由電廠方面以預(yù)付款形式購(gòu)煤,，缺少價(jià)格的交易自然難以開(kāi)具發(fā)票,。這種情況很不正常,，不可能繼續(xù)下去�,！�
市場(chǎng)電煤供需基本平衡 煤價(jià)不會(huì)出現(xiàn)大幅波動(dòng)
李繼會(huì)認(rèn)為,，2009年煤價(jià)會(huì)在波動(dòng)中維持市場(chǎng)供求平衡。如果今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%,，全國(guó)約需要28億噸煤炭供應(yīng),，而我國(guó)煤炭實(shí)際生產(chǎn)能力有30億噸。但由于運(yùn)輸能力不足,，這并不代表能保持煤炭供應(yīng),。另外，煤價(jià)受制因素太多,，除受制于鐵路運(yùn)輸能力外,，還受?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)整體走勢(shì)、煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)及國(guó)內(nèi)重大災(zāi)害性事件等影響,。如果當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格下降明顯,，煤礦方面就會(huì)采取限產(chǎn)措施。最近,，神華集團(tuán)提出今年船板價(jià)540元/噸,，較往年上漲80元/噸，這個(gè)價(jià)格相對(duì)合理,。
山東電網(wǎng)電力交易中心主任程旭東認(rèn)為,，目前上網(wǎng)電價(jià)由國(guó)家統(tǒng)一核定，而發(fā)電成本主要取決于煤炭?jī)r(jià)格,。這幾年,，煤電進(jìn)入一個(gè)“怪圈”，煤炭供應(yīng)緩和時(shí),，煤礦主動(dòng)上門(mén)找電廠,；而當(dāng)煤炭供應(yīng)緊張時(shí)，電廠又上門(mén)求煤礦,。這些年,，電力虧損主要是由于國(guó)家控制電價(jià)，不能與煤炭?jī)r(jià)格上漲形成聯(lián)動(dòng),。今年,，五大發(fā)電集團(tuán)要求下調(diào)煤價(jià)，主要緣于多年虧損,。山東省煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)仇玉瑞也認(rèn)為,，今年電力方面之所以不接受煤價(jià)小幅上漲的要求，主要是想扭轉(zhuǎn)電力虧損,。而事實(shí)上,，電煤不是單純兩個(gè)行業(yè)的問(wèn)題,，它關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)際上,，電力方面是在對(duì)國(guó)家施壓,，要求出臺(tái)真正有效的電價(jià)形成機(jī)制，而不是難以執(zhí)行到位的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。
仇玉瑞說(shuō)：“2008年電力虧損的原因很多,，一是因?yàn)闊瞬糠謨r(jià)位較高的市場(chǎng)煤，部分市場(chǎng)煤比計(jì)劃煤價(jià)格高出一倍,。二是冰雪災(zāi)害、汶川地震給電力帶來(lái)?yè)p失,。而今年,，電力極力想扭轉(zhuǎn)虧損局面，所以才導(dǎo)致了今年的煤電僵局,。尤其是今年以來(lái)全國(guó)用電量有所下降,，顯示經(jīng)濟(jì)有進(jìn)一步走弱的跡象。難以預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì),，也堅(jiān)定了電力方面想把煤價(jià)降下來(lái)的決心,。但電力方面最近出現(xiàn)的虧損，不是燃料供應(yīng)不足問(wèn)題,，而是因?yàn)榘l(fā)電負(fù)荷上不去,。由于發(fā)電負(fù)荷低，運(yùn)行成本反而更高,。相對(duì)煤價(jià)而言,，每度電的實(shí)際成本到底多少，始終沒(méi)有公布,。我們認(rèn)為,，500多元的煤價(jià)，電力絕對(duì)虧損不了,�,！�
理順價(jià)格形成機(jī)制 根本解決煤電之爭(zhēng)
山東部分業(yè)內(nèi)人士建議，國(guó)家必須在盡快督促簽訂煤電合同的基礎(chǔ)上,，制定理順電與煤這兩大能源價(jià)格的形成機(jī)制,，從根本上化解煤電矛盾。
一是盡快簽訂重點(diǎn)電煤合同,。山東電網(wǎng)電力交易中心主任程旭東說(shuō),，在當(dāng)前煤價(jià)相對(duì)穩(wěn)定的情況下，國(guó)家推動(dòng)煤電雙方在互信基礎(chǔ)上,，簽訂長(zhǎng)期電煤供應(yīng)合同,。同時(shí),，鼓勵(lì)電廠與煤炭企業(yè)直接簽訂煤炭長(zhǎng)期購(gòu)銷(xiāo)合同，企業(yè)間建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略關(guān)系,，減少電網(wǎng)對(duì)電廠的干預(yù),。
二是加快電力體制改革，廠網(wǎng)分開(kāi),，競(jìng)價(jià)上網(wǎng),，不要頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,。李繼會(huì),、仇玉瑞等人認(rèn)為，當(dāng)前,，煤電價(jià)格僵持依然,。從根源上來(lái)說(shuō)，煤電矛盾還是改革攻堅(jiān)不配套,、不同步的事,。煤從1994年全部推向市場(chǎng)，但十幾年國(guó)家一直出臺(tái)指導(dǎo)價(jià),。國(guó)家為了控制電煤價(jià)格,，市場(chǎng)煤漲得太快了，出臺(tái)指導(dǎo)價(jià),，又出煤電聯(lián)動(dòng)政策,。國(guó)家出臺(tái)限價(jià)措施，用低價(jià)煤發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì),。這是煤電矛盾的根源�,，F(xiàn)在，和煤礦直接做生意的是電廠,，但當(dāng)家的是電網(wǎng)公司,，這實(shí)際上是廠網(wǎng)不分、政企不分,。
三是研究制定煤電價(jià)格形成機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)煤電利益平衡發(fā)展。仇玉瑞說(shuō)：“目前,，電價(jià)很亂,。一個(gè)省一個(gè)價(jià)，一個(gè)企業(yè)一個(gè)價(jià),，連物價(jià)局的同志一句話也說(shuō)不清,。”山東省經(jīng)貿(mào)委史玉明認(rèn)為,，能源涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局,，國(guó)家要下決心從根本上解決市場(chǎng)煤與計(jì)劃電的矛盾,，最終煤電兩個(gè)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。 |