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3月15日,，市民在沈陽(yáng)五里河公園參觀選購(gòu)汽車,。隨著汽車進(jìn)入家庭步伐的加快,，交通擁堵,、環(huán)境污染等一系列新問題又?jǐn)[在了城市管理者的面前,，拼車新政等措施應(yīng)運(yùn)而生,。張文魁
攝 | 杭州市政府在全國(guó)首開先河,，由交通部門對(duì)民間自發(fā)的“拼車”出行實(shí)行備案管理,。不過表格發(fā)到試點(diǎn)社區(qū)將近一個(gè)月,，杭州市交通局還沒有接到任何備案申請(qǐng),。
杭州的拼車新政引來(lái)不少爭(zhēng)議。有人認(rèn)為,，搭個(gè)便車也要簽協(xié)議,、備案,，政府是不是管得太多了？也有人為此鼓掌,，對(duì)于由來(lái)已久的拼車需求,，杭州市政府不是簡(jiǎn)單地罰款或者置之不理，而是為拼車合法化提供行政資源的支持,，解除這部分群體的后顧之憂,，是實(shí)實(shí)在在的惠民之舉。
“拼車”新政面世遇冷
杭州市2月下旬開始在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行拼車備案的試點(diǎn),。試點(diǎn)社區(qū)是居住密度較高的施家花園和集中了不少有車一族的東部軟件園,。拼車當(dāng)事人本著自愿原則，索取登記表,，然后送至杭州交通局備案,。備案以后的拼車行為就合法了，不會(huì)被交通部門當(dāng)成非法營(yíng)運(yùn)的“黃魚車”打擊,。
有車一族和“不來(lái)錢”是合法拼車的準(zhǔn)入門檻,。杭州市交通局行業(yè)管理處處長(zhǎng)陳捷介紹說，合法拼車的對(duì)象鎖定在有車一族,，是為了區(qū)分拼車和搭車,，鼓勵(lì)有車族減少私車出行數(shù)量；“不來(lái)錢”的規(guī)定目的在于規(guī)范拼車行為,，避免黑車“鉆空子”從而對(duì)出租車行業(yè)造成沖擊。另外,，備案并不強(qiáng)制執(zhí)行,，拼車族也可自愿簽署拼車協(xié)議，來(lái)避免拼車過程中產(chǎn)生意外糾紛,。
不過,，此舉推行將近一個(gè)月，還沒有得到市民的回應(yīng),�,！斑�沒有人主動(dòng)來(lái)登記備案，”施家花園社區(qū)黨委書記黃英說,，“我們正在做登記表的回收工作,，主要記錄車主希望拼車的時(shí)間和線路，我們經(jīng)過整理,，發(fā)布在社區(qū)的信息平臺(tái)上,。有意拼車的車主，可以在這個(gè)信息平臺(tái)上尋找合適的拼車伙伴,，然后私下聯(lián)系,�,！�
拼車族仍有后顧之憂
在杭州市要為拼車正名之前，這種出行方式早已在民間大行其道,。形形色色的拼車網(wǎng),、各種網(wǎng)站的論壇上隨時(shí)都可以找到拼車族發(fā)布的拼車信息。
拼車既節(jié)省開支又環(huán)保,，還能減輕城市交通壓力,，但是種種后顧之憂又讓許多人對(duì)拼車望而卻步。杭州市交通局召開的拼車新政論證會(huì),，聽到了各種各樣的意見,。有的說私車是個(gè)人空間，不愿與陌生人共享,；有的說分?jǐn)偝杀臼抢硭鶓?yīng)當(dāng)?shù)�,，但若是與非法營(yíng)運(yùn)之間的界限難以界定，就會(huì)帶來(lái)種種不便,；最重要的是,，車輛在行駛中萬(wàn)一出了事故，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，讓做好事的司機(jī)擔(dān)責(zé)任,，是不是有些不合理？再比如,，我開一輛奔馳,，你開一輛普桑，我們兩個(gè)拼車,，你是否應(yīng)該給我一定的費(fèi)用補(bǔ)償,？甚至還有這樣的情況：一位女士和一位男士拼車，別人是否會(huì)有什么閑話,？
在政府機(jī)關(guān)工作的小沈告訴記者,，他的工作地點(diǎn)就在杭州市中心，單位車位緊張,，去年因?yàn)橥＼嚵P款上千塊,。他很想跟人拼車上下班，但是又有很多顧慮,，比如錢怎么算,？出了擦碰事故賠償金怎么分?jǐn)偅可舷掳鄷r(shí)間不一致怎么辦,？保險(xiǎn)由誰(shuí)買,？“備案制只能證明我的車不是黃魚車，政府最好能夠有一個(gè)一攬子方案解決更多老百姓關(guān)心的問題�,！毙∩蛘f,。
杭州還要給拼車族更多“特權(quán)”
盡管拼車族還沒有對(duì)杭州市的拼車新政作出積極反應(yīng)，杭州市交通局的管理人員對(duì)于大舉推行拼車的政策已經(jīng)有了非常詳盡的論證和設(shè)計(jì),�,！罢粌H僅是要把拼車行為規(guī)范起來(lái)，還要通過授予拼車族更多特權(quán)來(lái)大力倡導(dǎo)這種有益城市的環(huán)保行為,�,！�
杭州市交通局行業(yè)管理處處長(zhǎng)陳捷說，拼車推廣不開的首要障礙是事故責(zé)任問題,，但這個(gè)問題不難解決,。目前雖然還沒有一款專門針對(duì)拼車的保險(xiǎn)品種，但是可以購(gòu)買座位險(xiǎn),�,！皩�(lái)政府或者也可以建議保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)專門針對(duì)拼車的保險(xiǎn)產(chǎn)品�,！逼窜嚮锇殚g也可以簽定拼車合約,，律師協(xié)會(huì)或者政府可以提供格式合同作為示范性文本，權(quán)利義務(wù)和費(fèi)用都可以通過協(xié)議進(jìn)行約定,，許多細(xì)節(jié)問題也可以通過合同體現(xiàn),。
讓陳捷擔(dān)心的不是拼車的制度障礙，而是如何激起大多數(shù)人加入拼車行列的積極性,�,！拔覀�?cè)谙胧遣皇强梢酝ㄟ^減免通行費(fèi)和通行權(quán)優(yōu)先來(lái)鼓勵(lì)拼車行為，”陳捷說,，“比如拼車的車輛可以少交3個(gè)月的通行費(fèi),，在高峰時(shí)間，允許拼車車輛走單行道,，或者借用公交車專用道�,！�
為了更好地識(shí)別拼車的車輛,，杭州正在征集拼車的標(biāo)志。陳捷說：“一方面加大了宣傳的力度,，另一方面也便于將來(lái)交通部門識(shí)別和管理,。”
有人算了這么一筆賬,，如果杭州的36萬(wàn)輛私家車中有10萬(wàn)輛參與拼車,，以一輛車一個(gè)月節(jié)約100公升油計(jì)算，一年總共能節(jié)約6000萬(wàn)公升汽油,。按每消耗1公升汽油排放2.5公斤二氧化碳計(jì),，一年總計(jì)能減少15萬(wàn)噸二氧化碳排放……
有關(guān)專家認(rèn)為,，拼車被“放行”，最大受益者正是我們所賴以生存的“城市”和在這座城市生活的大多數(shù)人,。杭州的“拼車”新政著眼于環(huán)保,、旨在減少出行車輛和緩解交通擁堵，顯然有著更為深遠(yuǎn)的用意,，但其在具體操作層面究竟具有多大的可行性,，仍然有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。 |