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鐵道部出臺(tái)的臥鋪打折政策正在引發(fā)熱議,，其中不乏質(zhì)疑之聲,。
根據(jù)鐵道部規(guī)定,，從3月15日至6月30日,，列車運(yùn)行最后一日(含當(dāng)日運(yùn)行)6點(diǎn)以后的空閑臥鋪可以執(zhí)行臥鋪優(yōu)惠票價(jià),，優(yōu)惠幅度在20%至50%之間,。
接受記者采訪的多位人士稱，鐵道部將臥鋪打折本身是好事,，不過限制條件過多,，其象征意義大于實(shí)際意義；有關(guān)專家則認(rèn)為,，除非鐵道部門打破壟斷引入競(jìng)爭(zhēng),，否則真正市場(chǎng)化的降價(jià)行為難以實(shí)現(xiàn)，乘客也很難從降價(jià)中得到實(shí)惠,。
質(zhì)疑叢生：形式大過內(nèi)容
“剛一聽說要鐵路車票要降價(jià),，感覺還挺激動(dòng)，但是仔細(xì)一瞧,，這么多的限制,，根本沒有什么意義�,！崩霞以谏綎|的北京某高校學(xué)生小朱說,，短途的乘客在經(jīng)濟(jì)條件允許之下首選的是動(dòng)車組，即使買不到動(dòng)車的票,，考慮到旅途那么短,，也寧愿買硬座。另外,，優(yōu)惠截止日期到6月30日,，學(xué)生放暑假時(shí)必然得不到優(yōu)惠，這使得該政策的實(shí)質(zhì)意義并不大,。
“這一優(yōu)惠政策簡(jiǎn)直形同虛設(shè),。”經(jīng)常出差的廣東商人關(guān)先生向記者抱怨道,，商務(wù)人士大多會(huì)把旅途時(shí)間安排在晚上,，而優(yōu)惠政策里面規(guī)定優(yōu)惠時(shí)間僅在早上6點(diǎn)之后，這根本與商務(wù)人士的需求相違背,。如果鐵道部真的希望優(yōu)惠百姓,，就應(yīng)該拿出更大的誠(chéng)意，放寬優(yōu)惠的限制條件,，給乘客更大的自由選擇度,。
在北京某報(bào)社上班的葉先生告訴記者，臥鋪打折的政策在3月15日也就是消費(fèi)者權(quán)益日宣布,，肯定想引起關(guān)注,，不排除有“作秀”的成分。而且，臥鋪打折的限制條件太多了,，并不是一次貨真價(jià)實(shí)的降價(jià)行為,，更多的是一種姿態(tài)而非讓利于民。既然打折,，為什么不打得更徹底一些,、力度更大一些呢？說到底就是一種缺乏誠(chéng)意的表現(xiàn),。
“政企不分”造成政策難奏效
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員楊洪年表示,，鐵道部此次臥鋪打折行為只是一個(gè)臨時(shí)性措施，是權(quán)宜之計(jì),。3月1日至6月30日是傳統(tǒng)意義上的淡季,，客座率低，鐵道部此舉是想利用閑置資源,，吸收一部分客流,，從而減少虧損。
“出臺(tái)臥鋪打折的政策與當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不無關(guān)系,，可以看作是擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)措施,。不過，由于臥鋪打折只針對(duì)個(gè)別線路,、個(gè)別路段和個(gè)別時(shí)間,，所以乘客難以享受到太多的實(shí)惠，政策的效果也將比較有限,�,！睏詈槟暾f。
按照規(guī)定,，200公里以內(nèi)的硬臥優(yōu)惠票價(jià)按照原硬座票價(jià)的170%計(jì)算,，軟臥優(yōu)惠票價(jià)按照原硬座票價(jià)的270%計(jì)算；200公里至400公里間的硬臥優(yōu)惠票價(jià)按照原硬座票價(jià)的158%計(jì)算,；軟臥優(yōu)惠票價(jià)按照原硬座票價(jià)的258%計(jì)算,。
“鐵道部與其讓臥鋪空著，不如打折促銷,，就像飛機(jī)票一樣,，淡季的時(shí)候打折，旺季的時(shí)候保持原價(jià),，甚至漲價(jià),。”楊洪年坦言,，在美國(guó),，鐵路公司都是自己定價(jià)，可以根據(jù)客流情況隨意調(diào)整,，完全市場(chǎng)化,，而且打折的時(shí)候也沒有這么多的條件限制。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部副主任胡遲告訴記者,，一直以國(guó)內(nèi)的火車票價(jià)格是國(guó)家控制的,，同時(shí)鐵道部目前嚴(yán)重政企不分，作為一個(gè)壟斷部門,，火車票通常供不應(yīng)求,，大部分情況下鐵道部沒有動(dòng)力去讓利。
胡遲表示,，隨著公路,、航空等行業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也開始激烈,，打折也可以看作是鐵路部門的一種嘗試,，通過市場(chǎng)手段來應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)�,！暗菚r(shí)間,、日期和里程數(shù)等諸多限制又體現(xiàn)出濃厚的行政味道�,！彼寡缘�,。
加快推行鐵路市場(chǎng)化改革
“這個(gè)嘗試顯得畏首畏尾，更像是擺姿態(tài),，缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,。”胡遲說,，由于鐵道部門經(jīng)營(yíng)體制沒有理順,，在現(xiàn)有體制上推行市場(chǎng)化的“打折”難度很大。
記者了解到,，鐵道部出臺(tái)臥鋪打折政策并非首次,。1984年9月10日，鐵道部發(fā)出“關(guān)于充分利用空閑臥鋪的通知”,，硬臥減價(jià)幅度在40%以內(nèi),；1998年6月17日，鐵道部再發(fā)“關(guān)于空閑臥鋪實(shí)行優(yōu)惠價(jià)的通知”,。2002年8月21日,，鐵道部發(fā)出“關(guān)于空閑臥鋪優(yōu)惠發(fā)售辦法的通知”。
“結(jié)果每次效果都不太好,�,！焙t建議,，要加快推進(jìn)鐵路改革，區(qū)分出公益性業(yè)務(wù)和市場(chǎng)性業(yè)務(wù),，在公益性業(yè)務(wù)方面,，要統(tǒng)一按中央指示穩(wěn)定價(jià)格，而對(duì)于市場(chǎng)化業(yè)務(wù)方面,，可以按照市場(chǎng)供求規(guī)律靈活調(diào)整價(jià)格,。
“像打折這樣的市場(chǎng)化行為，鐵路部門要真正以經(jīng)營(yíng)主體來推行,，而不是政府部門主導(dǎo),，應(yīng)該按照市場(chǎng)需求和供給調(diào)節(jié)，打破時(shí)間,、里程等限制,。”胡遲說,。
對(duì)此,，楊洪年認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的火車票價(jià)格恐怕也難以完全放開,，我國(guó)的鐵路里程目前只有7萬公里,，鐵路還是稀缺資源，普遍面臨著運(yùn)力不足的問題,，如果放開,，必然漲價(jià)。所以只能等將來鐵路資源豐富了,，比如說鐵路里程到了12萬公里,，再慢慢放開火車票價(jià)格。 |