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樓道有人清掃，草坪有人修理,，樓下24小時(shí)有人治安巡邏……這些原本只在新建小區(qū)才有的服務(wù),，如今在越來(lái)越多的老舊小區(qū)也能享受到。遼寧省遼陽(yáng)市白塔區(qū)今年以“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式,，推進(jìn)老舊小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)，讓不少城市居民的生活環(huán)境為之一變,。
管理落后,，老舊小區(qū)臟亂不堪
白塔區(qū)公路社區(qū)和諧緣小區(qū)是一個(gè)典型的老舊小區(qū)，此前它所面臨的很多尷尬，可謂老舊小區(qū)日常環(huán)境的真實(shí)寫照,。在和諧緣小區(qū)住了30多年的倪俊尉老人介紹,，這個(gè)擁有13棟樓、居住著2000余人的小區(qū)由于地處市中心,，與外界沒(méi)有隔離,，社會(huì)車輛經(jīng)常抄近路從這里通過(guò)，不僅軋壞道路,，而且給居民帶來(lái)安全隱患,。小區(qū)緊鄰西菜市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，每天天不亮小區(qū)內(nèi)就會(huì)擠進(jìn)運(yùn)菜車輛,，裝卸蔬菜海鮮的聲音吵得居民無(wú)法入睡,，隨意丟放的垃圾也讓這里氣味刺鼻，臟亂不堪,。
與和諧緣小區(qū)一樣,，為數(shù)眾多的老舊社區(qū)一直是地處遼陽(yáng)市中心的白塔區(qū)的“老大難”問(wèn)題。遼陽(yáng)市白塔區(qū)民政局一份資料顯示,，全區(qū)60%以上的人口居住在老舊小區(qū)內(nèi),，這些小區(qū)80%沒(méi)有封閉管理，70%只享受垃圾清運(yùn)等簡(jiǎn)單服務(wù),。由于沒(méi)有專人看護(hù),，小區(qū)公共設(shè)施經(jīng)常損壞，居民財(cái)物時(shí)有被盜,，外來(lái)人員隨意進(jìn)來(lái)推銷商品,、招攬生意，居民不堪其擾,。
白塔區(qū)民政局分析認(rèn)為,，老舊小區(qū)難題既是過(guò)去小區(qū)建設(shè)規(guī)劃落后的結(jié)果，滯后的管理方式也與現(xiàn)今城市發(fā)展水平不相適應(yīng),。但是近年來(lái)這類小區(qū)還在增多,，例如一些原本由企業(yè)單位負(fù)責(zé)管理的居民社區(qū)，由于國(guó)企改制,、經(jīng)濟(jì)效益下滑,，原單位不再管理；一些新建小區(qū)由于物業(yè)糾紛,，被開(kāi)發(fā)商棄管,；近幾年城中村和棚戶區(qū)改造增多，很多分散的群眾也集中回遷到小區(qū)居住,。白塔區(qū)區(qū)委書記鄒建平說(shuō),，老舊小區(qū)居住的大多是城市中低收入人群,，改善小區(qū)環(huán)境和他們的居住條件，這既是政府解決民生問(wèn)題不可或缺的內(nèi)容,，也是完善城市功能的內(nèi)在要求,。
政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作推進(jìn)物業(yè)管理
今年3月,，白塔區(qū)將改善社區(qū)環(huán)境與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合,，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,，率先在全市推進(jìn)老舊社區(qū)物業(yè)管理,。
首先，政府鼓勵(lì)社區(qū)工作者領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦物業(yè)服務(wù)中心,。年初以來(lái)，白塔區(qū)政府加大投資,，選擇整齊,、規(guī)模大、易于封閉的老舊樓群實(shí)施物業(yè)小區(qū)建設(shè),，安裝治安崗?fù)�,、電子門、圍欄,、監(jiān)控系統(tǒng),、感應(yīng)燈等設(shè)施，并且整合社區(qū)辦公用房,、居民活動(dòng)中心等資源作為辦公場(chǎng)所,，“筑巢引鳳”吸引社會(huì)力量開(kāi)辦物業(yè)服務(wù)。在人員選擇上,，白塔區(qū)鼓勵(lì)對(duì)小區(qū)情況熟,、群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)工作者來(lái)創(chuàng)辦物業(yè)公司，并且吸收“4050”人員,、下崗失業(yè)人員到公司工作，做到創(chuàng)業(yè),、就業(yè)“兩不誤”,。
其次，政府落實(shí)優(yōu)惠政策,，加大扶持力度,。區(qū)政府積極發(fā)揮公共財(cái)政功能，設(shè)立300萬(wàn)元專項(xiàng)基金用于扶持社區(qū)服務(wù)業(yè),。對(duì)于納入試點(diǎn)的社區(qū)物業(yè)中心,，由政府出資配套辦公桌椅,、勞動(dòng)工具，并且一次性借款五萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金,。白塔區(qū)按照國(guó)家相關(guān)政策,，對(duì)物業(yè)服務(wù)中心免收各種稅費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)，并將中心員工納入公益性崗位管理,，由省,、市、區(qū)財(cái)政給予工資補(bǔ)貼,。
再次,，以市場(chǎng)機(jī)制保障物業(yè)服務(wù)正常運(yùn)行。白塔區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王良說(shuō),，社區(qū)物業(yè)中心不能由政府買單,，啟動(dòng)之后必須獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，實(shí)行收費(fèi)服務(wù),。為了規(guī)范運(yùn)作,，各社區(qū)在街道的組織下，以選舉方式成立業(yè)主委員會(huì),，由業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)中心簽訂協(xié)議,。考慮到老舊小區(qū)居民的承受力,，各社區(qū)物業(yè)中心按照保本經(jīng)營(yíng)原則,，針對(duì)保潔、護(hù)綠,、保安等常規(guī)服務(wù),，物業(yè)費(fèi)平均僅為0.2元至0.3元/平方米的水平，比市場(chǎng)價(jià)格便宜一半以上,。
記者日前采訪不久前引進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的公路社區(qū)和諧緣小區(qū),，看到這里舊貌換新顏，硬件環(huán)境和居民心態(tài)都有了翻天覆地的變化,。擔(dān)任公路社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心經(jīng)理的社區(qū)書記俞軍介紹,，在區(qū)政府的出資支持下，他們最近安裝了小區(qū)圍欄,、治安崗?fù)�,、監(jiān)控探頭，在樓道安裝感應(yīng)燈,。小區(qū)原來(lái)只有兩名兼職衛(wèi)生員,，如今增加到20余人，成立保潔,、護(hù)綠和保安三支小分隊(duì),，對(duì)小區(qū)每個(gè)角落都細(xì)心維護(hù),，24小時(shí)巡崗執(zhí)勤。
倪俊尉老人也感受到了物業(yè)管理帶來(lái)的變化,。他告訴記者,，衛(wèi)生保潔隊(duì)員搬走了原來(lái)的垃圾山，社區(qū)廣場(chǎng)重新成為居民的休閑健身場(chǎng)所,；外來(lái)車輛,、人員不能隨意進(jìn)入小區(qū)了，各家各戶的自行車又回到車棚內(nèi)存放,；樓道內(nèi)的各種小招貼,、小廣告不見(jiàn)了，墻壁被粉刷一新,，新安的感應(yīng)燈帶來(lái)光明……“盡管每個(gè)月得交納10多塊錢的物業(yè)費(fèi),，但是小區(qū)環(huán)境變得既安全又舒心，真是非常值得,�,！�
如何讓“不賺錢的生意”有生命力？
老舊社區(qū)物業(yè)服務(wù)在政府扶持下得以起步,，接下來(lái)能不能依靠獨(dú)立經(jīng)營(yíng),、自收自支堅(jiān)持下去，成了人們最關(guān)心的話題,。
如何讓“不賺錢的生意”擁有生命力呢,？白塔區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)王學(xué)飛道出了區(qū)政府的構(gòu)想——以增值服務(wù)補(bǔ)貼常規(guī)服務(wù)。王學(xué)飛介紹,，物業(yè)服務(wù)中心對(duì)保潔,、護(hù)綠、保安三大常規(guī)服務(wù)的物業(yè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)很低,，基本上是“零利潤(rùn)”或者“負(fù)利潤(rùn)”,。因此，物業(yè)服務(wù)中心要想在沒(méi)有政府補(bǔ)貼的情況下長(zhǎng)遠(yuǎn)生存下去,，必須拓寬服務(wù)范圍,，推出增值服務(wù)項(xiàng)目。
按照這一思路,，各物業(yè)中心在常規(guī)服務(wù)進(jìn)入正軌后,，將開(kāi)展家庭保潔、衣物清洗,、家庭裝修、保姆月嫂,、病人陪護(hù),、用品配送等家政和中介服務(wù),，滿足居民多層次需求，從而依托物業(yè)服務(wù)中心,，構(gòu)筑社區(qū)居民的“一刻鐘生活服務(wù)圈”,。不難看出，拓展增值服務(wù)不僅可實(shí)現(xiàn)物業(yè)中心的內(nèi)部補(bǔ)貼,，自我發(fā)展,，而且也有助于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化的社區(qū)服務(wù)體系,。
事實(shí)上,，少數(shù)社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心已經(jīng)走出了開(kāi)拓服務(wù)范圍的第一步。證券小區(qū)物業(yè)中心工作人員介紹,，這里的私家車主原先擔(dān)心車輛被盜,、受損，晚上不敢把車開(kāi)回院內(nèi)停放,。推出物業(yè)管理后,，回小區(qū)的私家車越來(lái)越多，最近他們打算劃分車位出租,，得知消息的車主紛紛提前交款定位,。
王學(xué)飛說(shuō)，與社會(huì)上的家政,、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相比,，社區(qū)物業(yè)中心根植小區(qū)內(nèi)部，更易于聯(lián)系居民開(kāi)拓業(yè)務(wù),。加上部分員工納入公益性崗位管理,，其運(yùn)轉(zhuǎn)成本得以降低。正是看到這些優(yōu)勢(shì),，全區(qū)老舊社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)推進(jìn)迅速,，年初區(qū)政府只選擇五個(gè)不同類型的社區(qū)加以試點(diǎn)，但隨著成效明顯,，很多社區(qū)雖然沒(méi)有被納入試點(diǎn),，沒(méi)有上級(jí)財(cái)力支持，也紛紛在街道的幫助下籌集資金,，興辦公司開(kāi)展物業(yè)管理服務(wù),。截至8月上旬，白塔區(qū)已有14個(gè)社區(qū)的15個(gè)居民小區(qū)開(kāi)展物業(yè)管理服務(wù),，覆蓋樓房150多棟,，居民近萬(wàn)戶，安置就業(yè)300多人,。
白塔局政府辦公室統(tǒng)計(jì)顯示,，實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)前后對(duì)比起來(lái),，盜竊案件平均下降80%以上，打架斗毆也大幅減少,，治安狀況得到改善,。物業(yè)服務(wù)推出后，小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生改觀了,，公共設(shè)施健全了,，群眾的文化娛樂(lè)豐富了，很好地促進(jìn)了“平安社區(qū)”與“和諧社區(qū)”的建設(shè),。 |