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作為中國(guó)開放又一發(fā)展模式，東疆保稅港區(qū)首期順利封關(guān)運(yùn)作,，標(biāo)志著濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)田喜結(jié)“金果”,。
濱海東風(fēng)吹動(dòng)?xùn)|疆港
天津港(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)于汝民告訴記者，國(guó)家對(duì)濱海新區(qū)的定位是努力建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開放的門戶,、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地,、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，而東疆保稅港區(qū)的建設(shè),，正是適應(yīng)了國(guó)家的要求,。
2006年5月26日，在國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問(wèn)題的意見》中明確指出：推動(dòng)天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放,，設(shè)立天津東疆保稅港區(qū),。2006年8月31日，國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)的批復(fù)正式下發(fā),。國(guó)務(wù)院《關(guān)于設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)的批復(fù)》中明確指出：東疆保稅港區(qū)可根據(jù)全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求,，在機(jī)制、體制創(chuàng)新等方面先行試驗(yàn)一些重大的改革開放措施,，并借鑒國(guó)際通行做法,，積極探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面,，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和政策疊加工作,。
盡占先機(jī)的六個(gè)全國(guó)之“最”
天津市常務(wù)副市長(zhǎng)黃興國(guó)認(rèn)為，作為濱海新區(qū)的重要功能區(qū),，東疆保稅港區(qū)擁有六個(gè)全國(guó)之最,，即面積最大、開放度最高,、政策最優(yōu)惠,、功能最齊全、通關(guān)最便捷及環(huán)境最寬松,。
據(jù)介紹,，東疆港區(qū)南北長(zhǎng)約10公里，東西寬三公里,，總面積約30平方公里,。其中東疆保稅港區(qū)面積10平方公里，為全國(guó)面積最大,。按照規(guī)劃,，東疆港區(qū)分為碼頭作業(yè)區(qū),、物流加工區(qū)、港口綜合配套服務(wù)區(qū)“三大區(qū)域”,，具備集裝箱碼頭裝卸,、集裝箱物流加工、商務(wù)貿(mào)易,、生活居住、休閑旅游“五大功能”,。
以濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),，東疆保稅港區(qū)將以“先行先試”來(lái)推動(dòng)改革開放，實(shí)現(xiàn)真正的港區(qū)一體化,，成為我國(guó)開放度最高的區(qū)域,；在目前出臺(tái)的《天津東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定》中，明確東疆保稅港區(qū)出口加工區(qū),、保稅區(qū)和國(guó)際物流的相關(guān)政策進(jìn)行疊加,，所有優(yōu)惠政策都集中在保稅港區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)政策最為優(yōu)惠,。
根據(jù)規(guī)劃,，東疆保稅港區(qū)功能最為齊全，將重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn),、國(guó)際配送,、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù),。為適應(yīng)便捷通關(guān)需要,，海關(guān)按照“一線放開、二線管住,、區(qū)內(nèi)自由,、入港退稅”的監(jiān)管原則，單票貨物通卡最快只需10多秒,。
為給入港區(qū)企業(yè)提供最為寬松的環(huán)境,，東疆保稅港區(qū)將建立企業(yè)誠(chéng)信體系，只要守法,、誠(chéng)信度高的企業(yè)將不再開箱查驗(yàn),，讓信譽(yù)好的企業(yè)感覺不到被監(jiān)管。
為濱海新區(qū)改革開放提供新動(dòng)力
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院徐復(fù)教授說(shuō),，黨的十七大報(bào)告提出“更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū),、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用”,，東疆保稅港區(qū)的封關(guān)運(yùn)作,，將顯著提升濱海新區(qū)開放程度,，促進(jìn)濱海新區(qū)輻射功能的帶動(dòng)作用。
根據(jù)天津港發(fā)展規(guī)劃,，到2010年,，天津港貨物吞吐量將達(dá)到四億噸，集裝箱吞吐量將達(dá)到1200萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,，港口等級(jí)達(dá)到30萬(wàn)噸級(jí),，成為設(shè)施先進(jìn)、功能完善,、管理科學(xué),、運(yùn)行高效、文明環(huán)保的現(xiàn)代化國(guó)際深水港,；成為面向東北亞,、輻射中西亞的集裝箱樞紐港，中國(guó)北方最大的散貨主干港,，規(guī)模最大開放度最高的保稅港區(qū),，環(huán)渤海地區(qū)最大的綜合性港口，成為世界一流大港,。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,，建設(shè)東疆保稅港是拓展天津港發(fā)展空間、完善港口功能,、建設(shè)世界一流大港的必然選擇,，東疆保稅港區(qū)建設(shè)瞄準(zhǔn)自由港貿(mào)易模式，將成為我國(guó)目前規(guī)模最大,、開放度最高的保稅港區(qū),，成為中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的核心經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，將在更高標(biāo)準(zhǔn),、更高起點(diǎn)上完善天津港口功能,。
徐復(fù)教授認(rèn)為，建設(shè)東疆保稅港將進(jìn)一步發(fā)揮天津港的樞紐作用,，增強(qiáng)濱海新區(qū)的集聚和輻射能力,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互動(dòng)，有利于形成以京津冀為經(jīng)濟(jì)核心區(qū),、以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的大格局,，提高環(huán)渤海地區(qū)在整個(gè)東北亞地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
于汝民介紹說(shuō),，天津港目前服務(wù)與輻射的范圍達(dá)14個(gè)省市區(qū),，天津港將用三到四年的時(shí)間在天津港服務(wù)的所有腹地省會(huì)城市普遍建立“無(wú)水港”，增開內(nèi)陸班列,，積極推進(jìn)“大通關(guān)”,，擴(kuò)大腹地口岸直通,。東疆保稅港區(qū)的運(yùn)作，將促使港口功能,、保稅功能及電子口岸功能在內(nèi)陸腹地的延伸,，使天津港功能出現(xiàn)四個(gè)提升：即在開辟發(fā)展空間上下功夫，使天津港由港口運(yùn)營(yíng)商提升為港口開發(fā)商,；在開辟新業(yè)務(wù)上下工夫,，使天津港由港口裝卸服務(wù)提供商提升為國(guó)際物流供應(yīng)鏈綜合服務(wù)提供商；在資本運(yùn)作上下功夫,，使天津港集團(tuán)成為港口行業(yè)和運(yùn)輸行業(yè)的投資商,；在天津港集團(tuán)國(guó)際化上下功夫，將天津港集團(tuán)提升為國(guó)際港口運(yùn)營(yíng)商,，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、腹地經(jīng)濟(jì)和濱海新區(qū)開發(fā)開放作出更大貢獻(xiàn),。 |