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| 2007-02-16 本報駐布魯塞爾記者:潘革平 來源:經(jīng)濟參考報 |
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比利時本國并不出產(chǎn)石油,，一切消費均依賴進口,。因此，從理論上講,，國際市場原油價格的上漲本應對比利時這個“無油國”產(chǎn)生巨大壓力,。但實際上，比利時政府,、企業(yè)和消費者面對居高不下的油價并不驚慌,，原因就在于比利時獨特的燃油定價機制。
在比利時,，燃油零售價中共包括四部分費用：一是進口成本價,；二是經(jīng)銷商利潤；三是消費稅；四是增值稅,。其中,，消費稅相對固定，而增值稅則為前三項之和再乘以一個固定比例數(shù)計算得出,。這就意味著油價越高,，政府所得到的稅收就越多。目前,，比利時消費稅和增值稅約占汽油零售價的64%,，占柴油零售價的50%，占取暖用重柴油零售價的21%,。
從1975年開始,，比利時政府就與由石油進口商組成的“比利時石油協(xié)會”簽訂了《計劃合同》，以穩(wěn)定石油的供應與價格,。例如,，2006年10月雙方簽訂的新合同第一款便明確規(guī)定，比利時經(jīng)濟部將采取一切行政和管理手段,，確保國內(nèi)石油市場的供應與穩(wěn)定,。
根據(jù)《計劃合同》有關(guān)成本計算的規(guī)定，比利時經(jīng)濟部每天對石油產(chǎn)品的最高限價作出精確計算,，防止經(jīng)銷商哄抬價格,。計算中主要的參考數(shù)據(jù)就是荷蘭阿姆斯特丹的石油價格以及當天美元與歐元的比價。石油協(xié)會則承諾,，將經(jīng)營過程中的一些數(shù)據(jù)及時真實地提供給經(jīng)濟部,，以供決策參考。
《計劃合同》對經(jīng)銷商在進口價基礎上的加價幅度也有明確規(guī)定,。例如,，不管進價多少，取暖用重柴油的加價幅度只能為每升0.052歐元,，汽油和柴油的加價幅度為每升0.132歐元,。這一差價包含油品從離開煉油廠到最終用戶手中所發(fā)生的一切費用，包括運輸費,、儲存費,、銷售成本、管理成本等,。將這些費用扣除之后,，經(jīng)銷商實際所獲得的利潤只有加價幅度的1/10。
在確定燃油零售價格時,，比利時采取了“就高不就低”的原則：即一旦國際油價上漲,，零售價將水漲船高,，而一旦國際油價下跌，零售價卻只能以50%的幅度回落,，多余的50%將作為消費稅上繳國庫,。正因如此，多年來比利時的燃油價格一直處于歐盟各國前列,。
當然,，為保護用油企業(yè)和消費者利益，油價不可能無限上漲,。為此,，《計劃合同》規(guī)定，一旦汽油零售價突破每升1.50歐元,，柴油零售價突破每升1.10歐元,，比利時政府就必須通過降低燃油稅等手段加以調(diào)控。近年來,，國際油價雖然一度飛漲,，但在該機制的作用下，比利時境內(nèi)油品零售價一直未曾突破這一警戒線,。
值得一提的是,，比例很高的燃油附加稅盡管會給普通消費者增加不少負擔，但其正面影響也毋庸置疑,。一方面它鼓勵人們盡可能地使用公共交通工具，另一方面也鼓勵人們使用節(jié)油型汽車,。據(jù)統(tǒng)計,，目前比利時國內(nèi)約有機動車500萬輛，其中省油,、污染低的柴油車所占比例超過50%,，達到260萬輛，比10年前增加了76%,。
燃油稅的另一個好處是壯大了政府財力,，為應付石油危機打下了基礎。據(jù)悉,，近年來比利時政府每年所征收的燃油稅都在45億歐元以上,，充足的財力使政府完全有能力在原油價格高漲時“讓利于民”，降低燃油稅以穩(wěn)定燃油價格,。
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