本報(bào)北京電
中國(guó)保監(jiān)會(huì)7日發(fā)布公告，再次就《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法(草案)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。與去年3月對(duì)外公布的征求意見(jiàn)稿相比,，本次征求意見(jiàn)稿對(duì)保險(xiǎn)公司更換股東行為作了更為嚴(yán)格的規(guī)定。
《辦法》草案分總則,、投資入股,、股權(quán)變更、材料申報(bào),、附則五個(gè)部分,，旨在規(guī)范中資保險(xiǎn)公司(指外資股比不超過(guò)25%的保險(xiǎn)公司)的股權(quán)管理。其中,，在有關(guān)“股權(quán)變更”的規(guī)定方面,，本次征求意見(jiàn)稿提出，“保險(xiǎn)公司變更出資額占有限責(zé)任公司資本總額5%以上的股東,，或者變更持有股份有限公司股份5%以上的股東,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)�,！�
而去年的征求意見(jiàn)稿,，只是要求保險(xiǎn)公司變更持有公司股權(quán)10%以上的股東時(shí)需報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。這意味著新一輪征求意見(jiàn)稿擬對(duì)保險(xiǎn)公司股權(quán)變更行為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,，避免保險(xiǎn)公司頻繁更換股東影響經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定,。
在禁止投資人用銀行貸款投資入股保險(xiǎn)公司、適當(dāng)放寬投資入股條件并堅(jiān)持優(yōu)化治理結(jié)構(gòu),、避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題上,，本次征求意見(jiàn)稿與去年征求意見(jiàn)稿保持了一致態(tài)度。
本次《辦法》草案明確規(guī)定,，保險(xiǎn)公司的股東應(yīng)當(dāng)用貨幣出資,，不得用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資,。保險(xiǎn)公司股東的出資，應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資并出具證明,。股東應(yīng)當(dāng)以來(lái)源合法的自有資金向保險(xiǎn)公司投資,，不得用銀行貸款及其他形式的非自有資金向保險(xiǎn)公司投資,。
雖禁止以非自有資金向保險(xiǎn)公司投資,，但草案并不禁止保險(xiǎn)公司股東與保險(xiǎn)公司之間以股權(quán)置換的形式相互投資。前不久,，中國(guó)人壽董事長(zhǎng)楊超向媒體表示,，公司與農(nóng)行已達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，希望將來(lái)能與農(nóng)行進(jìn)行可能的股權(quán)置換,。
對(duì)于境內(nèi)企業(yè)法人及境外金融機(jī)構(gòu)投資入股保險(xiǎn)公司,，草案總體上強(qiáng)調(diào),，中國(guó)保監(jiān)會(huì)將根據(jù)“堅(jiān)持戰(zhàn)略投資、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu),、避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng),、維護(hù)穩(wěn)健發(fā)展的原則，核準(zhǔn)主要股東的出資或持股比例”,。同時(shí)明確要求,，“兩個(gè)以上的保險(xiǎn)公司受同一機(jī)構(gòu)控制或者相互之間存在控制關(guān)系的，不得經(jīng)營(yíng)存在利益沖突或者競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”,。
《辦法》草案還明確,，除中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的主要股東外，單個(gè)股東(包括關(guān)聯(lián)方)出資或持股比例不得超過(guò)保險(xiǎn)公司注冊(cè)資本的20%,。
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