本報訊
近幾年，海南省瓊中縣通過創(chuàng)新農(nóng)民貸款模式,，緩解了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金“瓶頸”,，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民增收,，被稱為“瓊中模式”,。
瓊中縣位于海南中部山區(qū)，缺少耕地,，是海南5個國家級貧困縣之一,。由于農(nóng)村人口較少而且居住分散，金融機構(gòu)放貸過程中要花費大量精力對農(nóng)戶進行考察,，加之農(nóng)民貸款后的生產(chǎn)經(jīng)營狀況也存在很大的不確定性,，金融單位在瓊中農(nóng)村開展信貸業(yè)務有基數(shù)小、成本高、風險大等特點,。此外,，農(nóng)民貸款沒有合適的抵押物，使其在申請貸款時難上加難,，金融機構(gòu)也會因同樣的原因在農(nóng)村開展業(yè)務時“惜貸”,。
為了破解農(nóng)民“貸款難”問題，瓊中縣全面建立農(nóng)村信用體系,。瓊中縣委常委,、常務副縣長許教春說“這項工作開展得非常艱難。農(nóng)民的信用信息包括家庭成員,、財產(chǎn)狀況,、收入狀況、收入來源,、鄰居評價以及有無賭博、吸毒等違法情況,。為了保證信用信息的全面,、真實，相關(guān)領(lǐng)導干部和信貸員上門逐戶調(diào)查,，工作量非常大,。”如今,，農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋瓊中縣所有的自然村,，已采集農(nóng)戶信用信息檔案1.4萬份，占全縣農(nóng)戶的81%,，并涌現(xiàn)出多個“信用村”和數(shù)百個“信用戶”,。
為有效降低金融單位貸款風險，同時解決農(nóng)民貸款成本較高的問題,，瓊中縣出臺“農(nóng)民貸款,，政府擔保，政府貼息”政策,。一方面,，為農(nóng)民的小額貸款提供擔保，降低金融單位的風險,。瓊中縣籌集500萬元成立擔保公司,，并在財產(chǎn)保險公司辦理保險，農(nóng)戶的小額貸款不需要用自己的財產(chǎn)作抵押,，由擔保公司提供連帶擔保,。另一方面，對農(nóng)民的貸款，政府對其進行利息補貼,，降低農(nóng)民的貸款成本,，減輕農(nóng)民壓力。農(nóng)戶提前3個月還貸,，政府給予100%的貼息,，按期還貸則給予80%的貼息，逾期的則不予貼息,�,！斑@種貼息的做法不但培養(yǎng)了農(nóng)戶的自覺還款意識，而且對農(nóng)民的生產(chǎn)活動產(chǎn)生激勵,�,！爆F(xiàn)在，農(nóng)戶到期還款率達98%,。關(guān)于貼息資金的來源,，許教春說：“瓊中縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，每年都會有一定的扶貧款,，如果這些扶貧款平均到每一個農(nóng)民的身上,，不過每人幾十元，但我們把這部分資金用于補貼農(nóng)民小額貸款的利息,，可以使數(shù)千萬元的資金投向農(nóng)村,，幫助農(nóng)民致富�,！�
小額貸款帶動了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,。瓊中縣改變過去“催耕、催種,、催養(yǎng)”的扶貧模式,，加強對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的教育指導，生產(chǎn)技術(shù)培訓成為貸款前的必要環(huán)節(jié),，使蠶絲,、山雞、蜂蜜,、靈芝等一批特色產(chǎn)業(yè)迅速興起,，縣域特色經(jīng)濟在生態(tài)核心區(qū)快速發(fā)展。
為了做大做強特色農(nóng)業(yè),，瓊中縣每個產(chǎn)業(yè)都有一家龍頭企業(yè)帶動,。這種“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式解決了農(nóng)民貸款做什么、發(fā)展什么的問題,，使農(nóng)民的每一筆貸款都能得到好的收益,，使資金“貸得出,、收得回”，農(nóng)民“富得快”,。
農(nóng)村信用信息系統(tǒng)建立以來,，海南省農(nóng)信聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行,、郵政儲蓄不斷加大對農(nóng)戶的信貸力度,，截至目前，累計給3268戶農(nóng)民發(fā)放農(nóng)村小額貸款,，共計3932萬元,。2008年全縣農(nóng)民增收的40%得益于小額貸款的扶持，人均純收入增加15%,，并涌現(xiàn)出一批專業(yè)戶和專業(yè)村,。 |
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