金融危機席卷全球，浙江省的各個縣市區(qū)經(jīng)濟普遍呈現(xiàn)下滑態(tài)勢,，但是寧波鄞州區(qū)卻逆市飄紅。2008年,，該區(qū)財政收入首次擺脫“多年老二”的位置，以133.7億元超過長期居“全省老大”的蕭山7個億，躍居全省各縣(市、區(qū))首位,，同比增長23.8%。
在2009年1月,，鄞州依然以財政收入23.4億元高居全省首位，同比增長2.6%,。在財政收入排名全省前六位的縣(市,、區(qū))中，鄞州是惟一一個非負增長的,。據(jù)最新統(tǒng)計,，一季度該區(qū)財政收入完成46億元，同比增長8%,，財政收入規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居全省各縣(市,、區(qū))第一。
記者在采訪中了解到,，鄞州財政收入1999年初上10億元,，2007年過百億大關(guān)，寒潮襲來,，還能激流勇進,，在金融危機中閃現(xiàn)健康發(fā)展的火光，很重要的原因是“壯士斷腕”斷得快,，斷得早,。
寧波市委常委、鄞州區(qū)委書記壽永年告訴記者,，鄞州擁有大片堪稱寧波商業(yè)配套條件最好的地塊,，長期以來，房地產(chǎn)在財政收入中占有相當(dāng)高的比例,，但是早在前兩年,，地價房價漲勢迅猛的時候，該區(qū)黨委政府就及時地“點剎”,，逐步放慢房地產(chǎn)發(fā)展的步伐,，土地投放量越來越少,。2007年房地產(chǎn)在該區(qū)的財政收入中占23%，2008年下降到了16%,，有效地規(guī)避了風(fēng)險,。
在鄞州區(qū)前些年的發(fā)展中，大批低層次,、勞動密集型企業(yè)發(fā)揮了很大的作用,，有不少企業(yè)都是行業(yè)內(nèi)全國排名數(shù)一數(shù)二的。但是鄞州區(qū)從6年前起,，就開始主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，積極引進高新技術(shù)企業(yè)，堅決淘汰落后產(chǎn)業(yè),。
鄞州區(qū)一度被譽為“中國鑄造之鄉(xiāng)”,，鑄造業(yè)從上世紀80年代起就是鄞州經(jīng)濟發(fā)展的“功臣”。全區(qū)159家鑄造企業(yè)年工業(yè)產(chǎn)值近40多億元,，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外,。近年來，鑄造業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重逐年下降,，2007年只占2%,。2008年，區(qū)政府與126家區(qū)內(nèi)中小鑄造企業(yè)簽訂了關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)協(xié)議,，要求33家規(guī)模企業(yè)改造升級,。區(qū)里由此每年減少20多億元工業(yè)產(chǎn)值和2億多元稅收，財政還拿出上億元對企業(yè)進行補助,。
政府“有形之手”在經(jīng)濟發(fā)展中強力介入,，是鄞州經(jīng)濟的重要特點。2008年初以來,，面對宏觀經(jīng)濟急劇變化的復(fù)雜形勢,，區(qū)委區(qū)政府實施行政事業(yè)性收費“減免緩?fù)！闭�,，并制定出臺扶持工業(yè)和外貿(mào)發(fā)展的23條補充意見,，安排財政扶持資金5.6億元，減免各類稅費13億元,，計劃今年再減稅15億元,。
在人才和科技的支持下，從2004年起,，政府強力主導(dǎo)實施以優(yōu)化發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的“雙優(yōu)”戰(zhàn)略，以及“樹強扶優(yōu)”工程,。鄞州對科技研發(fā)的投入居全省各縣市區(qū)第一,。2008年,，區(qū)財政預(yù)算科技經(jīng)費達到1.185億元，比上年預(yù)算凈增75.6%,，對企業(yè)技術(shù)開發(fā)的年度補貼率也由上年的4.35%增加到6.85%,。政府把財政可用資金的50%都用于扶持企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)。
鄞州區(qū)黨委政府這些年沒有為爭第一只顧眼前經(jīng)濟利益,，而是將大量公共財政投到社會保障建設(shè),，該區(qū)去年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展程度首次獲評全省第一。財政對民生的付出并沒有減少實力的損耗,，反而由于緩解了老百姓的后顧之憂,，使三駕馬車中的“消費”對經(jīng)濟的推動力大大加強，進一步擴大稅源,，使財政增收,，形成良性循環(huán)。
據(jù)統(tǒng)計,，過去五年,，鄞州區(qū)財政共投入民生支出150億元，年均增長23%,。2008年，財政安排民生預(yù)算達到45.6億元,。從2001年起,，鄞州區(qū)圍繞城鎮(zhèn)社會保險、農(nóng)村社會保障,、全民社會救助三大層面,，提出了建立全民性社保體系的目標。去年鄞州區(qū)又出臺了“幸福民生40條”,，號稱每個居民從出生到死亡每個人生階段都能享受到政府的扶助,。
據(jù)統(tǒng)計，近幾年鄞州區(qū)的社會消費品零售總額年均保持20%左右的高速增長,。去年全區(qū)消費品零售市場實現(xiàn)社會消費品零售總額149.88億元,，同比增長34.7%，比全國水平高1/3以上,。城鎮(zhèn)居民人均消費支出達16170元,。農(nóng)村消費力也不斷提升，其中僅新江廈農(nóng)村連鎖超市的消費就占了整個消費的20%多,。 |
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