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最近一段時期，美國凱雷并購徐工、法國賽博(SEB)并購蘇泊爾等外資并購案,，引起了社會各界的廣泛關注。有人擔心,，外國投資者并購境內企業(yè)，會不會形成行業(yè)壟斷,，會不會危及產業(yè)安全和經濟安全,？
商務部外資司負責人就此表示，在經濟全球化的今天,，要以平常心態(tài),，以全球視野看待外資并購。首先要加強對并購的研究,，完善并購的法律法規(guī),，健全產業(yè)安全和反壟斷預警機制。其次,，要促進公平競爭、營造有利于并購方式發(fā)展的投資環(huán)境,。
為了促進和規(guī)范外資并購,，今年9月8日，商務部等六部委制定的《關于外國投資者并購境內企業(yè)的規(guī)定》正式實施,。商務部條法司負責人認為,，這一規(guī)定允許外國投資者通過股權交換并購境內公司，為外資并購國內企業(yè)拓寬了渠道和手段,。同時,，開拓了境內企業(yè)海外上市融資的渠道并加強了相關監(jiān)管。
這位負責人表示,，對于凱雷并購徐工,、法國賽博(SEB)并購蘇泊爾等近期廣受關注的并購案件，商務部正在按有關條例和規(guī)定審查上述案件,，及時完成審查,。
外資并購,，也稱跨國并購，是國際間通用的吸收外資主要形式,。聯合國貿發(fā)組織上月發(fā)布的《2006年世界投資報告》指出,，2005年全球外國直接投資(FDI)達到9160億美元，其中全球跨國并購總金額為7610億美元,，占當年FDI總量的80%以上,。
商務部外資司負責人說，與其他國家和地區(qū)不同,，由于資本市場不完善,，長期以來，中國吸收外資一直以綠地投資為主,，也就是投資新建企業(yè),。近年來，外商以并購方式對華投資有所增加,，但投資規(guī)模較小,，并以小型企業(yè)并購為主。今年1至5月,，以并購方式投入的外資僅有20億美元左右,，約占同期中國吸收FDI的7%。中國的外資并購剛剛起步,。
國務院經濟發(fā)展中心的專家認為,，國內傳統(tǒng)制造業(yè)投資已經出現飽和趨勢，國內要素成本的上升和能源資源的制約,，也限制了外資的投入,。外資并購將成為今后中國吸收FDI的主要方式之一，應當引起高度重視和關注,。
國家發(fā)改委有關負責人指出,，在保持國家對若干重點行業(yè)、重點領域控制能力和發(fā)展主導權的基礎上,，引導外資以并購,、參股、再投資等多種形式參與國內企業(yè)改組改造,，積極探索盤活國有資產的有效形式,。除關系到國家安全的重要領域和重點企業(yè)外，逐步放松對外方控股其他企業(yè)和領域的限制,。推動民營企業(yè)與外資開展投資合作,，促進提高中國民營經濟總體水平和國際競爭力。
商務部外資司負責人說,，對外開放是中國的基本國策,，利用外資是對外開放的重要內容,。在當前國際引資競爭空前加劇的形勢下，應該進一步樹立全球意識,，繼續(xù)積極有效利用外資,，努力探索利用外資新方式，提高吸收外資的質量和水平,。
| 相關鏈接：商務部官員：規(guī)范外資并購并非限制引資 |
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據報道商務部條約法律司副司長郭京毅目前表示,，制訂外資并購國內企業(yè)的規(guī)章并非限制引資，而是要繼續(xù)擴展利用外資渠道,。
郭京毅同時兼任商務部反壟斷辦公室副主任,。今日，他在公開場合說,，對于凱雷并購徐工,、國美并購永樂、法國賽博并購蘇泊爾等近期廣受關注的并購案件,，商務部正在按有關條例和規(guī)定審查上述案件,，及時完成審查。
今年8月,，商務部等六部委制訂了《關于外國投資者并購境內企業(yè)的規(guī)定》,，引起國內外的廣泛關注。郭京毅說,，雖然有輿論針對這部規(guī)定而懷疑中國要關閉引資大門,，但是制訂規(guī)定的出發(fā)點是允許鼓勵外國投資者并購國內企業(yè)，堅持改革開放,，堅持利用外資不動搖,，制訂方都認為繼續(xù)要擴展利用外資的渠道。
郭京毅說,，這部規(guī)定整合了政府各部門之間的業(yè)務,，為企業(yè)和中介機構從事并購創(chuàng)造了一個公開透明的平臺，為我國企業(yè)特別是民營企業(yè)與外國的資本,、市場和管理經驗有機結合，奠定了一定的法律基礎和空間,。因此,，也為民營企業(yè)和外國的公司，雙向的共贏提供了商機,。
郭京毅同時表示,，《關于外國投資者并購境內企業(yè)的規(guī)定》已經對民企“假合資”、“迂回投資”進行了規(guī)范,，允許這些形式的存在,，但是這些形式即使符合了外資持股25%的規(guī)定,，也不能享受外商投資企業(yè)的各項優(yōu)惠。但同時,，這部規(guī)定也允許民企在“走出去“時與外資置換股權,，對民營企業(yè)海外上市也予以特別關照。民營企業(yè)在海外上市之前,，可以在離岸金融中心注冊一個“特殊目的公司”,，由這個公司與國內公司置換股權，完成上市,。 | |