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中國政府網(wǎng)13日發(fā)布了《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》。鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)和基礎設施,、市政公用事業(yè)和政策性住房建設,、社會事業(yè)、金融服務等領域,。這是進一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展一系列政策措施的一部分,。不久前,，國務院還審議并原則通過了《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，將鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展,，消除制約民間投資的體制性障礙列為今年九項重點改革任務的首位,。筆者認為，通過深化經濟體制改革,，促進非公經濟發(fā)展,，促進民企投資，對中國經濟來說,，既能取當前之利,，更是圖長遠之謀。
改革經濟體制,，要靠立法和行政機構制訂有法律效果的法規(guī)文件,。筆者相信，有關機構將根據(jù)國務院的決定,，很快推出鼓勵民企投資的具體政策,、法規(guī)文件。現(xiàn)在輿論擔心的是,，這些政策,、法規(guī)出臺后，相關主管部門和地方政府是否能真正落實,；是否還會用各種無形的體制性障礙阻撓民企投資,。隨著民營經濟的發(fā)展，中國經濟體制方面的深層次問題暴露得越來越多,，經濟領域中不盡如人意,，甚至可以說是丑陋現(xiàn)象越來越嚴重。比如,，從民營企業(yè)初起時開始,，“假冒偽劣”產品坑害消費者的事件就層出不窮；國企改制為民企發(fā)展帶來良機,，可也引起國有資產被“賤賣”,、“白送”而大量流失；提到收入分配不公,，權力尋租等社會經濟發(fā)展過程中不盡人意的地方,，人們也往往與民營企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起。此外,，確實有些民營企業(yè)家在事業(yè)發(fā)展后,，不思進取，甚至作奸犯科而鋃鐺入獄,。這些不可能不影響到推進民企投資政策的具體執(zhí)行者的價值判斷,，從而令政策受阻,。
筆者認為，不可否認上層建筑,、意識形態(tài)對經濟基礎的反作用力,。特別是在中國現(xiàn)實情況下，這種反作用力更為強大,。為此,，中國要真正推行鼓勵民間投資的各種政策，還需加強輿論宣傳方面的工作,。但有必要澄清,，上述經濟領域出現(xiàn)的不盡如人意的現(xiàn)象，不能完全甚至不能主要歸咎于民營企業(yè)的發(fā)展,。產生上述現(xiàn)象的主要原因是市場經濟體制還不成熟,，相關監(jiān)管措施不到位。一些官商勾結的腐敗案件更是由于政治體制改革相當滯后,，不適應市場經濟體系,，不適應民營企業(yè)發(fā)展的需要。在許多民營企業(yè)更為發(fā)展,，所占地位更為重要的經濟體中,，這些不盡人意的現(xiàn)象并不比現(xiàn)時中國多，就是明證,。
從正面說,，降低門檻，擴大準入領域,，刺激民企投資對當前中國經濟又好又快發(fā)展和未來長遠發(fā)展的意義還應有更充分的認識,。從當前看，30多年的高速發(fā)展,，民企積累了雄厚的財力,，這些資金總要有個出路。如果國內的實體經濟不能為之提供足夠的投資空間,，這些資金必然涌入房地產,、資本市場或其它投機或投資市場。且不必說巨量游資在房地產市場攪起的泡沫對民生和整體經濟的惡劣影響,，就是一小部分游資在大蒜市場上的投機行為，也足以給百姓生活質量造成負面影響,。
從長遠看,，按人均水平，中國實體經濟的規(guī)模還遠未能滿足全體人民過上富裕小康生活的需要,，中國經濟在擴大投資,，繼續(xù)積累方面還有很長的路要走,。在民營企業(yè)已經在整體經濟規(guī)模中占據(jù)很大比例的情況下，如民企不愿或不能擴大投資,、繼續(xù)發(fā)展,，就不可能有整個經濟又好又快的發(fā)展。 |
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