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中國輸美輪胎特保案仍在美國政府審核程序中，從已舉行的兩次聽證會(huì)看,，除了起訴方美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)表示支持外,，中方和美方業(yè)界是一片反對(duì)聲。但這一明顯帶有保護(hù)主義色彩的案件還能持續(xù)向前推進(jìn),，筆者以為,，該案正成為奧巴馬政府對(duì)華貿(mào)易博弈的籌碼。
本特保案之所以被認(rèn)定為貿(mào)易保護(hù)主義行為,，最大的證據(jù)是“真正的原告”缺席,。按照最普通的理解，應(yīng)該是美國輪胎制造商來狀告中國輪胎出口商,，但實(shí)際情況卻是一個(gè)聲稱代表美國輪胎工人的美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)走上前臺(tái),，而美國輪胎制造商卻作壁上觀。
為什么,？就是因?yàn)檫@一案件不得人心,，也不符合美國輪胎制造商的利益。因?yàn)橐粍t美國輪胎制造商早已將產(chǎn)品線升級(jí)換代,，主動(dòng)放棄在本土生產(chǎn)這種低檔輪胎,；二則，中國輸美輪胎的將近一半是美國輪胎制造商在華子公司生產(chǎn)或在華貼牌生產(chǎn),，制裁實(shí)際也打擊美國輪胎制造商的利益,。
美國工會(huì)指責(zé)中國輪胎進(jìn)口造成美國輪胎工人失業(yè)，其實(shí)這只是工會(huì)算的“小賬”,，根本沒算制裁對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的“大賬”,。
在上周的聽證會(huì)上，美國輪胎經(jīng)銷商德爾·納特公司總裁詹姆斯·梅菲爾德說,，工會(huì)看到自己的就業(yè)問題,，卻沒有關(guān)注在營(yíng)銷領(lǐng)域?qū)⒂懈喙と藭?huì)因制裁而失業(yè)。美國羅格斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授托馬斯·普呂薩在聽證會(huì)上指出,，根據(jù)他的研究，美國借助輪胎特保措施每保住一個(gè)就業(yè)崗位,，結(jié)果將會(huì)損失25個(gè)就業(yè)崗位,，總計(jì)美國將會(huì)因此損失2.5萬個(gè)就業(yè)崗位,，這對(duì)美國就業(yè)市場(chǎng)是雪上加霜。
代表美國輪胎產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),、銷售,、維修、回收等各個(gè)部門利益的美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(TIA)在不久前致美國總統(tǒng)奧巴馬的一封公開信中,，就強(qiáng)調(diào)特保案將對(duì)美國帶來四大不利后果：第一,，不會(huì)保護(hù)美國制造業(yè)的就業(yè)崗位；第二,，將造成輪胎價(jià)格抬高,，美國消費(fèi)者面臨更少的選擇，考慮到目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，等同于對(duì)美國消費(fèi)者施加“特別懲罰”,；第三，將導(dǎo)致美國輪胎市場(chǎng)混亂,；第四,，由于無法購買到可承受價(jià)格輪胎，美國消費(fèi)者可能推遲必要的更換輪胎行為,，這會(huì)對(duì)美國道路安全帶來“潛在的可怕后果”,。
“大賬”的利弊，一目了然,；其實(shí),，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的“小賬”，也不過是混淆視聽,。因?yàn)檎缑绹喬ソ?jīng)銷商所指出的,，他們之所以轉(zhuǎn)向中國等購買低檔輪胎，就是因?yàn)槊绹髽I(yè)已放棄在本土生產(chǎn)這一利薄的產(chǎn)品,，即使真實(shí)施特保,，美國廠家也不可能重開生產(chǎn)線。
輪胎特保案既然對(duì)美國得不償失,，為什么還會(huì)一路過關(guān),，并得到美國貿(mào)易委員會(huì)的首肯？其中最關(guān)鍵的因素,，一是政治操弄,。在第一次聽證會(huì)上，十位美國議員到場(chǎng)對(duì)工會(huì)表示支持———隨著美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,，作為美國主要貿(mào)易伙伴的中國自然成為主要的靶子,，一些政客正通過在相關(guān)問題上展現(xiàn)強(qiáng)硬，來撈取政治好處,。
第二,，則是政治博弈,。盡管奧巴馬政府多次表示，美國反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,；但在實(shí)踐中,，一些保護(hù)主義舉措正成為美對(duì)外博弈的籌碼。具體到輪胎特保案,，美國一方面表示將公正處理,；另一方面，卻至少到目前為止,，美方無視中方和美業(yè)界的廣泛反對(duì)之聲,，片面采信美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的理由，對(duì)中國產(chǎn)品磨刀霍霍,，其引而不發(fā),、以此抬高對(duì)中國要價(jià)的姿態(tài)非常明顯。
對(duì)中方來講,，輪胎特保案的直接后果顯然更不利于我,，但該案中的強(qiáng)烈貿(mào)易保護(hù)主義色彩卻有利于我化被動(dòng)為主動(dòng)。從企業(yè)和行業(yè)的角度,，應(yīng)積極應(yīng)訴,，披露美方的不良貿(mào)易行為。即使是美方最后真實(shí)施制裁,，中方仍可通過WTO進(jìn)行訴訟,，堅(jiān)決打擊美國的貿(mào)易保護(hù)主義氣焰，不落入美方以此為籌碼抬高要價(jià)的陷阱,。
正如同中海油在并購尤尼科上的失利,，讓美國嘗到了外來投資下降的苦果；美國如果在特保案上一意孤行,，勢(shì)必將陷入更得不償失的境地,。美國應(yīng)該清楚，輪胎特保案不僅僅是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)摩擦,，而且事關(guān)美國在反對(duì)保護(hù)主義問題上的立場(chǎng)和信用,。中方有理、有力也有節(jié)的斗爭(zhēng),，將有助于積累經(jīng)驗(yàn),，并在兩國以后的貿(mào)易摩擦博弈中謀求更大主動(dòng)權(quán)。(8月10日發(fā)自華盛頓) |