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“亂世”重典與現(xiàn)實阻力
    2008-10-17    葉建平    來源:經(jīng)濟參考報
  我們曾經(jīng)慨嘆自己的貪婪:天上飛的,、地上爬的,,還有什么我們不敢吃的?今天,,我們卻要擔心自己的胃口:越是好看漂亮的東西,,我們越是不敢放心地張開嘴,!
  這不,三聚氰胺的事情還沒消停,,太湖之濱又來了“橡膠銀魚”,,潔白透亮的外表據(jù)說是高濃度甲醛泡的;桂花之鄉(xiāng)蘇州光福鎮(zhèn)里,,也出現(xiàn)了用硫磺熏蒸的金黃桂花,,不知情的人買了后卻用來釀酒和做湯圓。這樣的事情聽多了,,真不知道我們是該練出火眼金睛呢,?還是該練出“辟谷”功?
  相對于其他消費品而言,,食品的安全性波及面更廣,,社會影響力更大,把握和控制的難度也更大,。其難就難在:該行業(yè)既有商家違法成本過低,、百姓維權(quán)成本過高的社會普遍性,又有技術(shù)含量和準入門檻較低,、游商比重大,、監(jiān)管上難免粗放的行業(yè)特殊性,。許多人一再強調(diào),商家必須加強行業(yè)自律,,加快道德建設(shè),,完善行為規(guī)范。其實,,如果沒有一種法律的威懾力,,沒有能夠讓商家傾家蕩產(chǎn)的違法成本,這些行為都會因失去動力和壓力而停留在紙面上,。也就是說,,如果板子打得不重,所有的說教和承諾,,都會在人性的陰暗面和經(jīng)濟人的本質(zhì)面前完全失效,。
  建立一種懲罰性的賠償制度和集團訴訟制度,是許多專家向食品等產(chǎn)業(yè)安全“亂世”祭出的兩部“重典”,。甚至,,當三鹿奶粉受害者的監(jiān)護人、廣州幼嬰張卓宇的父親向三鹿集團索賠90萬元而引起廣州法院高度重視時,,社會輿論也普遍認為,,懲罰性賠償制度的建立,在中國已不可逆轉(zhuǎn),。
  但是,,我們必須面對來自現(xiàn)實的阻力。一方面,,根據(jù)2007年提交全國人大常委會審議的《食品安全法(草案)》,,消費者獲得的最高賠償額只是商品的10倍——也就是,買一包奶粉,,賠償金額最高也不過是幾百元錢,。即使加上各種醫(yī)療和善后費用,對企業(yè)來說也是無關(guān)痛癢,。特別是今后如果受害者出現(xiàn)后遺癥或新的并發(fā)癥,,現(xiàn)有的法律也很難給出妥善的解決辦法,。另一方面,,在碰到群體性案件時,許多群體訴訟還會被法院分割成若干個小案件來處理,,因為我國現(xiàn)有的法院內(nèi)部考核體系,,是以案件量來衡量和計算的。這與集團訴訟顯然是互相排斥的,。特別是在法律還不完善,、判案效率還不高,、法律所受干擾因素仍然比較多的現(xiàn)實條件下,所有訴訟的結(jié)果既很難保證時效性,,也很難保證公正性,。因此,有人不主張建立這樣的制度,,而傾向于由政府主導的非訴訟解決途徑,。
  我們認為,政府不是萬能的,。政府既沒有充足的精力,,也沒有充足的能力。何況,,政府評判和解決問題,,也要有法律依據(jù)和接受法律授權(quán)。所以,,修一部亂世中的重典,,磨一把剪亂麻的快刀,是當務(wù)之急,。社會變革,、經(jīng)濟起飛階段,魚龍混雜,,物欲橫流,,這是不可避免的。100年前的美國,,也曾有過死耗子被扔進香腸攪拌機的現(xiàn)象,,50年前的日本,也曾有過“森永砒霜奶粉”的事件,。但是,,美國從此有了《純凈食品與藥物法》,從此有了動輒上億,、上百億美元的巨額商品賠償案,,極大震懾了違法者;日本從此有了《食品添加物法定書》,,從此有了延續(xù)35年,、至今已累計支付410億日元的森永“救助金”,也極大警示了后來者,。
  所以,,如果賭氣的話,我會這樣說:希望張卓宇們能夠勝訴,希望法院能向三鹿們開出幾百萬甚至上千萬的罰單,。不為別的,,只為給生命撐腰,給法律提氣,。
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