“我國應(yīng)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，別讓農(nóng)民兄弟再‘靠天吃飯’”,。全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議小組討論現(xiàn)場,，政協(xié)委員林而達(dá)接受記者采訪時(shí)說。
今年1月,，我國南方的特大低溫雨雪災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大損失：大批農(nóng)作物和家畜被凍死,，大棚和果樹被壓垮，受災(zāi)面積1．78億畝,、絕收2500萬畝,。據(jù)估算，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)250億~500億元,。
然而,，在這場災(zāi)害中獲得的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠額僅為4000萬元。
“農(nóng)民對(duì)主要農(nóng)作物的保險(xiǎn)無處可投,、保險(xiǎn)公司無錢可賺,、農(nóng)民災(zāi)后無法獲賠，一系列問題再次考驗(yàn)了我國的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng),�,！敝袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員林而達(dá)說。
據(jù)了解,，目前我國已對(duì)此次冰雪災(zāi)害發(fā)放救濟(jì)資金30億元,，但也僅占災(zāi)害損失的2％。如果農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)模能達(dá)到50％~80％,，就完全可以通過保險(xiǎn)理賠提供較為充足的災(zāi)后發(fā)展基金,，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
“今后,，隨著氣候變化,，氣象災(zāi)害還會(huì)有進(jìn)一步加重的趨勢。在一系列減災(zāi)措施中,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)作為重要一環(huán),。”
據(jù)林而達(dá)介紹,，目前我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)90％還是按商業(yè)制度運(yùn)行,，就是“農(nóng)民自己保自己”。實(shí)際上，由于農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),，發(fā)生災(zāi)害的幾率很大,，為了可持續(xù)運(yùn)行，保險(xiǎn)公司不得不提高保費(fèi)或減少農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)種類,。
在國外保險(xiǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的國家,，大多對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施補(bǔ)貼。美國補(bǔ)貼30％以上,，日本補(bǔ)貼60％以上,。
林而達(dá)建議，我國可以在農(nóng)業(yè)GDP的1％范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼,，也可以通過建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金統(tǒng)一賠付,，或按一定比例補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保費(fèi)，或直接給某些類型的生產(chǎn)者投保,。
“在我國,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展時(shí)間不長。我們需要通過努力,，逐步做到從現(xiàn)在的保成本,，過渡到保產(chǎn)品、保收益,，使廣大農(nóng)民兄弟真正受到防災(zāi)保護(hù)傘的保護(hù),。”本報(bào)北京3月10日電
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