兩會代表委員中有許多人的身份是政府官員,,作為一個(gè)特殊群體,他們在兩會上應(yīng)有怎樣的姿態(tài),?有3位官員很值得學(xué)習(xí),。
首先是溫家寶總理,這位以親民而贏得公眾尊重的總理在兩會上處處都表現(xiàn)出謙恭的聆聽和溝通姿態(tài),,給我印象深刻的有兩個(gè)場景:一是與政協(xié)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)界別委員共商國是時(shí),,當(dāng)聽到有委員說“下面我再匯報(bào)第二個(gè)問題”,溫總理馬上就糾正了:“不匯報(bào),,你就提意見吧,。”一是在見農(nóng)民工代表胡小燕時(shí),,他沒有以官的身份主導(dǎo)會見,,而是始終保持著認(rèn)真聽取意見和適時(shí)對話的姿態(tài),他說,,“我沒有多少話要講的,,我這人喜歡討論問題”。
其次是中共中央政治局委員,、廣東省委書記汪洋,,在總理見農(nóng)民工代表時(shí),看到代表們與總理熱烈討論時(shí),,他說,,自己本也想把近來廣東的進(jìn)步向總理匯報(bào)一下的,但知道總理更希望聽到基層的意見和建議,,所以我們?nèi)掏锤類�,,省領(lǐng)導(dǎo)不作匯報(bào),。還要說的另一位官員是政協(xié)委員、衛(wèi)生部長陳竺,,當(dāng)他婉拒“政協(xié)小組副組長”提名時(shí)候說:自己兩會期間非常忙碌,,要時(shí)常跑人大當(dāng)“被告”(接受代表監(jiān)督)。
總理“不匯報(bào),,你就提意見”的糾正不是一種政治客套,,而體現(xiàn)著一種清醒的權(quán)力關(guān)系理性,自覺擺正自身與政協(xié)委員的關(guān)系,,不是以上級面對下級時(shí)的心態(tài)聽匯報(bào),,而是將自己置于政協(xié)的民主監(jiān)督之下,見農(nóng)民工代表時(shí)也是如此,。人大代表汪洋也知道,,自己這時(shí)候不是領(lǐng)導(dǎo),不是自己主導(dǎo)話語權(quán)的時(shí)候,,應(yīng)把更多時(shí)間讓給基層代表向政府提意見,。衛(wèi)生部部長陳竺這種可貴的“被告意識”,更體現(xiàn)了對中國代議民主制的深刻把握:作為官員代表委員,,在兩會上主要不應(yīng)像其他代表委員那樣積極發(fā)言提意見,,而要當(dāng)“被告”接受其他人的監(jiān)督。接受意見而不是聽匯報(bào),,主動(dòng)把時(shí)間讓給基層代表,,時(shí)常跑人大當(dāng)“被告”,這是官員代表委員在兩會上應(yīng)有的姿態(tài),。
中國的社會主義民主是代議民主,,尤其是人民代表,是受人民的委托對政府進(jìn)行民主監(jiān)督,,是聽取官員的工作匯報(bào)并進(jìn)行審議的,。人大代表和政協(xié)委員中,越來越多地出現(xiàn)了非官員新面孔,,比如上海此次人大代表選舉中,,49個(gè)政府部門的一把手就未能進(jìn)入人大代表候選人,而是每次坐在旁聽席上聽人大代表質(zhì)詢,。全國人大常委也有規(guī)定,,當(dāng)人大常委的不能在政府中擔(dān)任職務(wù)。
在這種權(quán)力架構(gòu)下,,雖然政府官員仍可當(dāng)代表,但當(dāng)代表委員的官員應(yīng)該在兩會議政場景中擺正自己的位置,,應(yīng)向溫家寶,、汪洋和陳竺3位官員學(xué)習(xí),,有一種“謙恭地接受其他代表委員意見和建議”的意識,多聽意見多當(dāng)“被告”,,盡力避免以官員的強(qiáng)勢身份喧賓奪主,。
所以提起這個(gè)議題,源于兩會上少數(shù)官員代表委員還是沒有擺正自己的位置,。比如就有官員不是主動(dòng)接受其他代表委員的監(jiān)督,,沒有一點(diǎn)兒利益回避觀念,而是把發(fā)言當(dāng)成了為政府利益代言的機(jī)會,,也有官員把開會當(dāng)成了向中央領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作的機(jī)會,,對這種官員,前任政府總理朱镕基就曾毫不客氣地打斷匯報(bào)的官員,,說“讓農(nóng)民代表多說點(diǎn)”,。
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