|
城鄉(xiāng)差距,、行業(yè)差距,、階層差距,、地區(qū)差距……近年來我國收入分配格局基本未變，但收入差距呈擴大之勢,，成為社會關(guān)注的熱點問題,。參加兩會的部分代表委員紛紛把脈，為縮小收入差距開出自己的“藥方”,。
讓農(nóng)村勞動力“流動”起來
數(shù)據(jù)顯示，2007年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元,，農(nóng)村居民人均純收入4140元。農(nóng)村居民人均收入不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的三分之一,。
全國人大代表,、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉認為,，解決城鄉(xiāng)收入差距的根本出路是讓農(nóng)村勞動力流動起來,。一部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市,，留下的人和外出的人的收入都會提高，這樣才能逐漸縮小與城市差距,。但受戶籍制度,、務(wù)工收益等現(xiàn)實因素制約，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的意愿目前并不是很高,。
目前,，工資性收入已成為農(nóng)民增收的主要來源。據(jù)了解,，公安部等14個部委正在積極協(xié)商戶籍改革,，目標是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,，放寬戶口遷移限制，引導(dǎo)人口的合理有序流動,。
讓個稅征收重點“照顧”富人
國家發(fā)展改革委去年發(fā)布的《2006年中國居民收入分配年度報告》顯示,，2000年至2005年，城鎮(zhèn)居民中10%最高收入組與10%最低收入組的收入之比從4.6倍上升到9.2倍,。
長期關(guān)注收入分配問題的浙江省宗慶后代表說,，我國近年來個人所得稅收入連年高比例增長。工薪階層是個稅征稅主體,，稅負過重使工薪階層收入增長過慢,。初次分配應(yīng)向中低收入者傾斜，建議進一步提高個稅起征點,，減少個稅稅率,，提高工薪階層實際收入水平。
3月1日起,，個稅起征點從每月1600元提高到每月2000元,。國家稅務(wù)總局局長肖捷去年底表示，今后將加強對高收入者的個人所得稅征管,，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢的形勢,。
讓壟斷行業(yè)工資趨向合理
中國勞動學(xué)會去年公布的數(shù)據(jù)顯示，2002年至2006年,，全國在崗職工工資連續(xù)4年兩位數(shù)增長,，但不同行業(yè)之間收入差距不盡合理。2000年,，行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的2.63倍,，2005年增加到4.88倍。
中國科技大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院執(zhí)行院長牛立文委員認為,，壟斷是造成當前收入分配懸殊的重要原因,。國家對壟斷企業(yè)要拿出硬辦法，使用約束性指標,，設(shè)定最高工資標準,。對于企業(yè)內(nèi)部的分配問題，政府不便直接干預(yù),，但可以充分發(fā)揮稅收的二次調(diào)節(jié)作用,。
今年的政府工作報告提出，國家將建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制,。同時,，還將改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強對壟斷企業(yè)工資監(jiān)管,。
用政策推動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展
當前,，地區(qū)發(fā)展不平衡的狀況也愈加明顯,。以青海省為例，雖然經(jīng)濟連續(xù)7年實現(xiàn)兩位數(shù)增長,，但2007年與2002年相比,，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)人均可支配收入,、農(nóng)民人均純收入在全國的排位分別下降了18位,、4位和1位。
全國人大代表,、湖南省勞動和社會保障廳廳長趙湘平認為,，不同地區(qū)之間分配差距擴大是事實。以湖南省為例,，工資最高的市和工資最低的市，工資差了1.8倍,。這種差距,，主要是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距造成的，國家應(yīng)加大投入推動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展,。
根據(jù)政府工作報告,，2008年國家將加大對中西部地區(qū)的支持力度，加大對革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度,，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。 |
