本報(bào)訊
“隨著國有企業(yè)改革的不斷深入,，企業(yè)利潤分配格局逐步發(fā)生變化,。國家財(cái)政沒有分享國有投資收益，而企業(yè)利潤留用水平并沒有因此提高,，反而降低,。”致公黨中央的一份提案建議,，隨著財(cái)政預(yù)算管理體制改革的深入,，以及國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的實(shí)施，迫切需要加強(qiáng)國有資本收益的管理,，特別是調(diào)整國有企業(yè)利潤分配體制,，建立國有資本收益管理制度。
這份題為“關(guān)于改革國有企業(yè)利潤分配體制,、建立國有資本收益管理制度”的提案表示,，國有企業(yè)按照公司制改建，實(shí)行投資主體多元化以后,，非國有股東依法分享紅利,，成為企業(yè)留用利潤減少的一項(xiàng)重要因素。由于國家一直沒有收取企業(yè)稅后利潤,，其不良后果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來,。
致公黨中央的提案認(rèn)為，國有企業(yè)不向國家上繳利潤的不良后果有三,。一是,，國有資本投資收益不能完全按照“同股同利”原則收繳入庫,，被企業(yè)列作“國家獨(dú)享資本公積”或者長年掛在“應(yīng)付股利”賬戶無償使用，導(dǎo)致國家喪失了國有資本收益的分配權(quán),，不符合“同股同權(quán)”原則,。二是，石油,、電力,、通信等企業(yè)，既壟斷了國有資源,，又享受稅收返還等財(cái)政支持政策,，對處于競爭性領(lǐng)域的其他企業(yè)存在不公平傾向。三是,，在國家尚未建立國有資本收益收繳制度的情況下,，企業(yè)擁有國有資本收益自由支配權(quán)，效益好的企業(yè)職工收入不斷膨脹,，而困難企業(yè)的職工卻收入下降,，由此產(chǎn)生了企業(yè)內(nèi)部分配秩序混亂的弊端，導(dǎo)致社會分配不公,。
對此,，致公黨中央在提案中建議，建立企業(yè)國有資本收益管理制度,。
其一,，完善財(cái)政預(yù)算管理體制。
其二,，擴(kuò)大國家財(cái)政收入來源,，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控手段。
其三,，建立財(cái)政調(diào)節(jié)機(jī)制,，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
其四,，提高國有資本經(jīng)營效率,，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。
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